I SA/Bk 2/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA J. Lewkowicz (spr.), Sędziowie NSA W. Kędzierski, Asesor WSA U. Rymarska, Protokolant B. Borkowska, po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2004 r. sprawy ze skargi A S.A.w W. M. na decyzje Izby Skarbowej w B. 1) z dnia [...] kwietnia 2003 r. Nr [...] 2) z dnia [...] kwietnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 1998 i 1999 r. oddala skargę I. Decyzją z dnia [...] listopada 2000 r., Inspektor Kontroli Skarbowej I. C. z Urzędu Kontroli Skarbowej w B., powołując przepisy art. 7 ust. 1-3, art. 15 ust. 1, art. 16 ust. 1 pkt. 1 "b", pkt. 8, pkt. 9 lit. "b", art. 19 ust. 1, art. 25 ust. 1 i 2 i art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 1993 r. Nr 106, poz. 482 ze zm.); art. 24 ust. 2 pkt. 1 i art. 31 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 1999 r. Nr 54, poz. 572 ze zm.); art. 21 § 1 i 3, art. 51 § 1 i 2, art. 53 § 1 i 4 oraz art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), określił "A" Spółce Akcyjnej w W. M. należny podatek dochodowy od osób prawnych za 1998 r. w kwocie 205.680,00 zł w miejsce zeznanej straty w kwocie 30.222,68 zł, zaległość podatkową w tym podatku w kwocie 205.680,00 zł; odsetki za zwłokę od tej zaległości wyliczone na dzień wydania decyzji w kwocie 132.914,40 zł; należne miesięczne zaliczki na podatek oraz odsetki od zaniżonych zaliczek miesięcznych za miesiące sierpień – grudzień 1998 r. W uzasadnieniu podano, że przeprowadzona w Spółce kontrola skarbowa w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych wykazała nieprawidłowości: 1. Zawyżenie kosztów uzyskania przychodów o kwotę 660.034,84 zł, na którą składały się: a) kwota 1.395,00 zł stanowiąca opłatę skarbową od umowy nabycia samochodu a nr rej. [...]. Wydatek ten powiększył wartość pojazdu. Zgodnie z art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, nie uważa się za koszty uzyskania przychodów odpisów z tytułu zużycia samochodu osobowego lub innego samochodu o dopuszczalnej ładowności nie przekraczającej 500 kg, w części ustalonej od wartości samochodu przewyższającej 10.000,00 ECU przeliczonej na złote w/g kursu walut obcych ogłaszanego przez NBP. Wartość zakupionego samochodu wynosiła 71.145,00 zł (cena 69.750,00 zł + opłata skarbowa 1.395,00 zł). Do amortyzacji mogła być przyjęta wartość samochodu – 40.623,00 zł. Kwota opłaty skarbowej, o którą zwiększono wartość samochodu nie miała wpływu na wysokość odpisów amortyzacyjnych. Sama poniesiona opłata skarbowa też nie mogła być odniesiona bezpośrednio w koszty tak, jak to uczyniła Spółka; b) kwota 11.664,95 zł stanowiła naliczenie Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Fundusz został naliczony i odniesiony w koszty bez uprzedniego przekazania środków na odrębny rachunek bankowy. Powołując przepisy art. 16 ust. 1 pkt. 9 lit. "b" ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych stwierdzono, że do kosztów uzyskania przychodów można było zaliczyć naliczony odpis na ZFŚS dopiero po wpłaceniu środków na rachunek Funduszu. c) Spółka nabyła w dniu 28 lutego 1994 r. 7.000 sztuk akcji seria D B S. A. w W. o łącznej wartości nominalnej 70.000,00 zł za wartość emisyjną 2.100.000,00 PLN. Zakupione akcje zdeponowano w I Oddz. Banku – B SA, zgodnie z zawartą umową przechowania z dnia 28 lutego 1994 r. Wartość akcji wykazano w aktywach bilansu jako "Finansowy majątek trwały". W dniu 21 kwietnia 1995 r. Sąd ogłosił upadłość Banku B S. A. W 1995 r. Spółka utworzyła rezerwę w kwocie 2.100.000,00 PLN z tytułu utraty wartości akcji B. Rezerwę utworzono w wysokości wydatków związanych z nabyciem akcji zaliczając wydatki te do pozostałych kosztów operacyjnych. Utworzonej rezerwy nie uznano za koszty uzyskania przychodów przy ustalaniu dochodu do opodatkowania za 1995 r. W roku 1998 r. Spółka sprzedała 2.160 sztuk akcji za łączną kwotę 9.640,00 zł zaliczając tę kwotę na przychody finansowe. Koszt nabycia sprzedanych w 1998 r. akcji wynosił 648.000,00 zł. Spółka rozwiązała rezerwę i zwiększyła o tą kwotę koszty uzyskania przychodów przy ustalaniu dochodu do opodatkowania za 1998 r. Pozostałą ilość akcji 4.840 szt. (7.000 – 2.160 = 4.840 sztuk) Spółka sprzedała w 1999 r. W roku 1998 z ogólnej ilości sprzedanych 2.160 szt. akcji, nabywcami byli: – E. R., który zakupił 1.000 akcji po 5 zł za sztukę, – J. O., 1.000 akcji po 4 zł za sztukę, – A. M., 160 akcji po 4 zł za szt. Kontrola skarbowa wykazała, że z ogólnej ilości sprzedanych 7.000 szt. akcji, 6.000 szt. akcji nabyły osoby powiązane ze Spółką rodzinnie i gospodarczo, i tak: – J. O., nabywca 1.000 akcji jest bratem V-ce Prezesa Spółki C. O., – nabywca 4.840 akcji w 1999 r. K. G. jest bratem pracownicy Spółki B. G., – A. M., nabywca 160 akcji wykonuje na rzecz Spółki usługi informatyczne. W ocenie organu, umowy kupna – sprzedaży akcji zmierzały do obejścia przepisów art. 16 ust. 1 pkt. 8 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Zgodnie z wyżej powołanym przepisem warunkiem uznania za koszt uzyskania przychodów wydatków na nabycie akcji jest uzyskanie przychodów z ich sprzedaży. Organ argumentował, że nie kwestionuje prawa stron do swobody kształtowania swoich stosunków cywilno-prawnych. Jednak umowy te, zdaniem organu, nie mogą być wykorzystywane do obejścia przepisów podatkowych. Organ uznał, że umowy sprzedaży akcji były czynnościami pozornymi, w świetle przepisów art. 83 kc i jako nieważne nie mogły wywołać żadnych skutków prawnych. Dlatego też organ przy określaniu wysokości podatku dochodowego za 1998 r. wyłączył z przychodów kwotę 9.640,00 zł dotyczącą sprzedaży oraz zmniejszył koszty uzyskania przychodów o kwotę 648.000,00 zł stanowiącą koszt nabycia przez Spółkę sprzedanych w 1998 r. 2.160 sztuk akcji. II. Decyzją z dnia [...] listopada 2000 r., Inspektor Kontroli Skarbowej I. C. z Urzędu Kontroli Skarbowej w B., powołując przepisy, jak w pkt I, określił "A" Spółce Akcyjnej w W. M. należny podatek dochodowy od osób prawnych za 1999 r. w kwocie 417.594,00 zł w miejsce zeznanej straty w kwocie 246.027,85 zł, zaległość podatkową w tym podatku w kwocie 417.594,00 zł; odsetki za zwłokę od tej zaległości wyliczone na dzień wydania decyzji w kwocie 116.354,30 zł; należne miesięczne zaliczki na podatek oraz odsetki od zaniżonych zaliczek miesięcznych, za miesiące luty – czerwiec i sierpień – grudzień 1999 r. W uzasadnieniu podano, że przeprowadzona w Spółce kontrola skarbowa w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych wykazała nieprawidłowości: 1. Zawyżenie kosztów uzyskania przychodów o kwotę 1.483.038,98 zł, na którą składały się: a) kwota 34.693,00 zł stanowiła naliczenie Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Fundusz został naliczony i odniesiony w koszty bez uprzedniego przekazania środków na odrębny rachunek bankowy. Powołując przepisy art. 16 ust. 1 pkt. 9 lit. "b" ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych stwierdzono, że do kosztów uzyskania przychodów można było zaliczyć naliczony odpis na ZFŚS dopiero po wpłaceniu środków na rachunek Funduszu, b) Spółka nabyła w dniu 28 lutego 1994 r. 7.000 sztuk akcji seria D Banku B S. A. w W. o łącznej wartości nominalnej 70.000,00 zł za wartość emisyjną 2.100.000,00 PLN. Zakupione akcje zdeponowano w I Oddziale Banku B S. A., zgodnie z zawartą umową przechowania z dnia 28 lutego 1994 r. Wartość akcji wykazano w aktywach bilansu jako "Finansowy majątek trwały". W dniu 21 kwietnia 1995 r. Sąd ogłosił upadłość Banku B S. A. W 1995 r. Spółka utworzyła rezerwę w kwocie 2.100.000,00 PLN z tytułu utraty wartości akcji B. Rezerwę utworzono w wysokości wydatków związanych z nabyciem akcji zaliczając wydatki te do pozostałych kosztów operacyjnych. Utworzonej rezerwy nie uznano za koszty uzyskania przychodów przy ustalaniu dochodu do opodatkowania za 1995 r. W roku 1998 r. Spółka sprzedała 2.160 sztuk akcji za łączną kwotę 9.640.00 zł zaliczając tę kwotę na przychody finansowe. Koszt nabycia sprzedanych w 1998 r. akcji 648.000,00 zł. Spółka rozwiązała rezerwę i zwiększyła o tą kwotę koszty uzyskania przychodów przy ustalaniu dochodu do opodatkowania za 1998 r. Pozostałą ilość akcji 4.840 szt. (7.000 – 2.160 = 4.840 sztuk) Spółka sprzedała w 1999 r. K. G. za kwotę 4.840,00 zł. Kontrola skarbowa wykazała, że z ogólnej ilości sprzedanych 7.000 szt. akcji, 6.000 szt. akcji nabyły osoby powiązane ze Spółką rodzinnie i gospodarczo, i tak: – J. O., nabywca 1.000 akcji jest bratem V-ce Prezesa Spółki C. O., – Nabywca 4.840 akcji w 1999 r. K. G. jest bratem pracownicy Spółki B. G., – A. M., nabywca 160 akcji wykonuje na rzecz Spółki usługi informatyczne. W ocenie organu, umowy kupna – sprzedaży akcji zmierzały do obejścia przepisów art. 16 ust. 1 pkt. 8 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Zgodnie z wyżej powołanym przepisem warunkiem uznania za koszt uzyskania przychodów wydatków na nabycie akcji jest uzyskanie przychodów z ich sprzedaży. Organ argumentował, że nie kwestionuje prawa stron do swobody kształtowania swoich stosunków cywilno-prawnych. Jednak umowy te, zdaniem organu, nie mogą być wykorzystywane do obejścia przepisów podatkowych. Organ uznał, że umowy sprzedaży akcji były czynnościami pozornymi, w świetle przepisów art. 83 k.c. i jako nieważne nie mogły wywołać żadnych skutków prawnych. Dlatego też organ przy określaniu wysokości podatku dochodowego za 1999 r. wyłączył z przychodów kwotę 4.840,00 zł dotyczącą sprzedaży oraz zmniejszył koszty uzyskania przychodów o kwotę 1.452.000,00 zł, stanowiącą koszt nabycia przez Spółkę sprzedanych w 1999 r. 4.480 sztuk akcji. Odwołując się od powyższych decyzji, pełnomocnik Spółki zarzucał, że wydane one zostały z rażącym naruszeniem przepisów art. 15 ust. 1, art. 16 ust. 1 pkt. 8 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, a także przepisów art. 58 § 1 oraz art. 83 § 1 Kodeksu cywilnego. Wniósł o uchylenie zaskarżonych decyzji i o orzeczenie co do istoty sprawy. Zdaniem Spółki, decyzje wydano z naruszeniem przepisu art. 15 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Podatnik w 1994 r. dokonał zakupu akcji B S. A. w celu uzyskania przychodu. Celem zakupu akcji była chęć uzyskania zysku ze sprzedaży tych akcji. Podatnik nie mógł się spodziewać, że B S. A. upadnie i akcje stracą wartość, co spowoduje zamiast spodziewanego zysku, znaczną stratę. Obowiązujące w 1998 r. i 1999 r. przepisy dopuszczały wystąpienie przy zbyciu akcji straty podatkowej. Niemożliwe to jest dopiero po nowelizacji art. 16 ust. 1 pkt. 8 ustawy, dokonanej z dniem 1 stycznia 2001 r. Przed tą datą żaden przepis nie zabraniał podatnikowi dokonania sprzedaży akcji i rozliczenia transakcji zakupu i sprzedaży nawet wówczas, gdy w wyniku tych operacji wystąpiła strata. Zarzucano też, że ocena organu podatkowego, iż sprzedaż akcji dokonana została dla pozoru powodująca nieważność umowy, jest zupełnie dowolna. W wyniku zawarcia umów sprzedaży nastąpiło przeniesienie prawa do akcji ze zbywcy na nabywców i nie była to czynność pozorna. Zamiarem stron nie było obejście przepisów podatkowych. Przyznano, że podatnik dążąc do zminimalizowania straty sprzedał akcje i rozliczył tą transakcję zgodnie z regulacją przyjętą w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych. Sformułowano stwierdzenie, że żaden przepis podatkowy nie nakazuje płacenia podatków w najwyższej możliwej wysokości, brak jest przepisu zakazującego planowania podatkowego zmierzającego do legalnego minimalizowania obciążeń podatkowych. Odwołująca się Spółka zgodziła się z twierdzeniami organu, że bezzasadnie zawyżyła koszty uzyskania przychodów o kwotę 1.395,00 zł, stanowiącą opłatę skarbową od umowy kupna-sprzedaży samochodu, a ponadto, że doszło do nieuzasadnionego zawyżenia kosztów uzyskania przychodu o kwoty 10.639,84 zł w 1998 r. i o kwotę 31.038,98 zł w 1999 r., stanowiące część odpisu na ZFŚS w tych latach z powodu nie przekazania ich na wyodrębniony rachunek bankowy. Izba Skarbowa w B. decyzjami z dnia [...] lutego 2001 r. utrzymała w mocy decyzje organu pierwszej instancji podzielając argumenty zawarte w uzasadnieniu decyzji tego organu, z tym, że jej zdaniem, należało przyjąć przepis art. 58 § 1 k.c. jako obejście prawa podatkowego. Skarżąc powyższe decyzje pełnomocnik procesowy Spółki wnosił o uchylenie zaskarżonych decyzji i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania w/g norm przepisanych. Sformułowane zostały zarzuty jak w odwołaniu oraz argumenty przytoczone w uzasadnieniu odwołania. Wyrokami z dnia 21 sierpnia 2002 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone decyzje Izby Skarbowej w B. z powodu naruszenia art. 22 ust. 1 pkt. 1 oraz ust. 2 pkt. 3 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (sygn. akt SA/Bk 416/01, SA/Bk 417/01). W uzasadnieniach wyroków Sąd stwierdził, że orzecznictwo sądowe przyjmuje, iż organom podatkowym orzekającym w sprawach wysokości podatków i opłat służy prawo oceny treści umów pod względem skutków prawnych tych umów, w świetle przepisów ogólnych Kodeksu cywilnego (por. wyrok NSA w Warszawie z dnia 7 kwietnia 1999 r. sygn. akt III SA 1610/98). Oznacza to jednak, że organy podatkowe mają obowiązek przy ocenie tych umów rozważyć te wszystkie okoliczności, które uzasadniałyby zastosowanie przepisów art. 83 § 1 k.c., bądź art. 58 § 1 k.c. Tymczasem w przedmiotowych sprawach organ pierwszej instancji zawarte umowy sprzedaży akcji uznał za dotknięte wadą nieważności (art. 83 § 1 k.c.) na tej podstawie, że brak było podstaw do zaliczenia w koszty uzyskania przychodów różnicy pomiędzy ceną nabytych akcji, a przychodem z ich sprzedaży i odmówił Spółce zastosowania art. 16 ust. 1 pkt. 8 cyt. ustawy. Natomiast Izba Skarbowa w B. rozpoznając odwołanie jako bezskuteczność zawartych umów przyjęła przepis art. 58 § 1 k.c., w ogóle nie odnosząc się do przepisów art. 83 § 1 k.c. Nie można więc uznać postępowania odwoławczego za przeprowadzone zgodnie z wymogami art. 127 Ordynacji podatkowej. Kwestia, czy zrealizowane umowy mogły wywrzeć skutki wynikające z przepisu art. 16 ust. 1 pkt. 8 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych mogła być rozstrzygnięta po prawidłowym przeprowadzeniu dwuinstancyjnego postępowania podatkowego. Izba Skarbowa w B. decyzjami z dnia [...] listopada 2002 r. uchyliła decyzje Inspektora Kontroli Skarbowej w B. do ponownego rozpatrzenia. Po przeprowadzeniu uzupełniającego postępowania kontrolnego w "A" S. A. w W. M. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w B. decyzjami z dnia [...] stycznia 2003 r. określił: A. za 1998 rok: 1. Wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych za 1998 r. w kwocie 205.680,00 zł w miejsce zeznanej straty w wysokości 30.222,68 zł. 2. Zaniżenie zobowiązania podatkowego w kwocie 205.680,00 zł. 3. Wysokość odsetek za zwłokę od nie wpłaconych zaliczek. B. za 1999 rok: 1. Wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 r. w kwocie 417.594,00 zł w miejsce zeznanej straty w wysokości 246.027,85 zł, 2. Zaniżenie zobowiązania podatkowego w kwocie 417.594,00 zł. 3. Wysokość odsetek za zwłokę od nie wpłaconych zaliczek. Z uzasadnienia decyzji wynika, że organ identycznie jak w pierwszej decyzji przyjął, iż Spółka zawyżyła koszty uzyskania przychodów o opłatę skarbową z tytułu zakupu samochodu marki a w kwocie 1.395,00 zł, o równowartość nie przekazanych środków na odrębny rachunek Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych w kwocie 10.639,84 w 1998 r. i w kwocie 34.693,00 zł w 1999 r. oraz zwiększyła przychody i koszty związane z nabyciem i sprzedażą akcji B S. A. w W. zawierając umowy sprzedaży akcji mające na celu obejścia ustawy – art. 58 § 1 k.c. Organ podał, że w kontrolowanym 1998 r. Spółka sprzedała 2.160 sztuk akcji za łączną kwotę 9.640,00 zł. Wydatki związane z nabyciem tej ilości akcji wyniosły 648.000,00 zł. Natomiast w kontrolowanym 1999 r. Spółka sprzedała 4.840 sztuk akcji za łączną kwotę 4.840,00 zł. Wydatki związane z nabyciem tej ilości akcji wyniosły 1.452.000,00 zł. W zawartych umowach nie dokonano zapisu, że sprzedaż obejmuje akcje upadłego B. Z pisma Dyrektora Departamentu Marketingu i Obsługi Klientów B S. A. w upadłości z dnia 4 marca 1997 r. wynika, że w związku z ogłoszeniem upadłości B, co nastąpiło dnia 21 kwietnia 1995 r., akcje te są praktycznie bezwartościowe. Ustalono, że nabywcy akcji: – Pan J. O. jest bratem wiceprezesa Spółki "A", – Pan E. R. jest bratem pracownicy biura Spółki Pani H. R., – Pan K. G. nabywca 4.840 akcji jest mężem pracownicy Spółki Pani B. G., co ustalono na podstawie umowy sprzedaży i informacji o wysokości uzyskanych dochodów oraz należnego i pobranego podatku (PIT-11), – Pan A. M. nabywca 160 akcji wykonuje usługi informatyczne na rzecz Spółki, co wynika z faktur zakupu usług posiadanych przez Spółkę. Tak więc, wyjaśnienie Prezesa Spółki, że nabywcy akcji w ilości 4 osób fizycznych zgłosili się sami w rezultacie składanych ofert ustnych lub pisemnych, których istnienia nie udokumentowano, jest nie przekonywujące, gdyż trzech z nich jest mieszkańcami W. M., w którym Spółka ma swoją siedzibę i są powiązani ze Spółką rodzinnie lub gospodarczo, a czwarty nabywca pochodzi z okolic siedziby Spółki i jest bratem wiceprezesa Spółki. Argumentację tą potwierdza również brak ogłoszenia o sprzedaży akcji w jakiejkolwiek ofercie publicznej (radio, prasa, telewizja). Trudno też zgodzić się z wyjaśnieniami nabywców akcji, że dokonali ich zakupu celem sprzedaży z zyskiem, ponieważ nabycie akcji upadłego banku nie może doprowadzić do takiego celu. Potwierdzeniem powyższego jest brak uzyskania przez nabywców akcji korzyści finansowych mimo upływu około 4 lat od ich zakupu. Zebrany materiał dowodowy, tj. umowy kupna – sprzedaży akcji, protokoły przesłuchań, pismo banku pozwala na stwierdzenie, że dokonana sprzedaż akcji banku w upadłości miała udokumentować transakcje zmierzające do obejścia przepisów art. 16 ust. 1 pkt. 8 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Zgodnie z tym przepisem, nie uważa się za koszty uzyskania przychodów wydatków na objęcie lub nabycie udziałów w Spółce albo akcji i innych papierów wartościowych. Wydatki takie są jednak kosztem uzyskania przy ustalaniu dochodu ze sprzedaży tych udziałów, akcji i innych papierów wartościowych. Zarząd Spółki, znając treść w/w przepisu doprowadził do sprzedaży akcji, które, jak sam wykazał w dokumentach księgowych 1995 r., są bezwartościowe spisując poniesione wydatki na ich nabycie w całości, tj. w kwocie 2.100.000,00 zł w koszty działalności Spółki, by następnie mógł zaliczyć wydatki na ich nabycie do podatkowych kosztów uzyskania przychodów. Według organu, w świetle zebranego materiału dowodowego, celem przeprowadzonych transakcji sprzedaży akcji banku w upadłości było wykazanie jakiegokolwiek przychodu stanowiącego podstawę do zaliczenia wydatków na ich nabycie do kosztów uzyskania przychodów. W przypadku nie sprzedania akcji, wydatek na ich nabycie nie mógłby zostać zaliczony do kosztów uzyskania przychodów. W rzeczywistości w wyniku przeprowadzonych transakcji sprzedaży akcji Spółka uzyskała przychody w 1998 roku w kwocie 9.640,00 zł, a w 1999 r. w kwocie 4.840,00 zł, które były warunkiem do zaliczenia w koszty uzyskania przychodów wydatków na ich nabycie w 1998 r. w kwocie 648.000,00 zł, a w 1999 r. w kwocie 1.452.000,00 zł. Przedstawione ustalenia wskazują, że celem sprzedaży akcji B S. A. w upadłości było zminimalizowanie straty związanej z ich zakupem, a skutki upadłości zostały przeniesione na zobowiązania podatkowe i generując stratę zmniejszyły dochód podlegający opodatkowaniu. Potwierdzeniem powyższego jest fakt, że transakcje sprzedaży akcji przeprowadzono w latach 1998 i 1999, w których osiągnięto dochody podlegające opodatkowaniu, a nie w latach 1996 – 1997, w których wykazano stratę z działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 58 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny czynność prawna sprzeczna z ustawą albo mająca na celu obejście ustawy jest nieważna, chyba, że właściwy przepis przewiduje inny skutek, w szczególności ten, iż na miejsce nieważnych postanowień czynności prawnej wchodzą odpowiednie przepisy ustawy. Reasumując organ stwierdził, że Spółka tak kierowała swoimi stosunkami gospodarczymi by zastosować przepis art. 16 ust. 1 pkt. 8 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych wiedząc, iż tego w konkretnej sytuacji uczynić nie może i mieściły się one w kategorii czynności "mających na celu obejście ustawy w rozumieniu art. 58 § 1 k.c.". W odwołaniach "A" S. A. w W. M. wniosła o uchylenie decyzji zarzucając naruszenie przepisów art. 15 ust. 1 oraz art. 8 ust. 1 pkt. 8 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w związku z rażącym naruszeniem art. 58 § 1 k.c. W uzasadnieniach odwołań podniesione zostały argumenty jak w odwołaniu i skardze wniesionych od wcześniejszych decyzji. Zdaniem Spółki, nabywając w 1994 r. akcje B liczyła ona na uzyskanie zysku ze sprzedaży akcji. Ponieważ w kolejnych latach wartość akcji B S. A. zmniejszyła się w związku z ogłoszeniem upadłości banku, podatnik zamiast spodziewanego zysku odnotował stratę równą niemal cenie uiszczonej za akcje przy ich nabyciu. Skutkiem tego zamiast dochodu wystąpiła znaczna strata podatkowa. Jednak prawodawca nie wprowadził zakazu zaliczania do kosztów uzyskania przychodów wydatków na nabycie akcji w sytuacji, gdy zbycie tych akcji dokonywane jest ze stratą. Należy więc przyjąć, że prawodawca dopuszcza sytuacje, iż na zbyciu akcji wystąpić może – nawet znaczna – strata podatkowa. Wykładnię tą potwierdza też zmiana ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. Nr 60 z 2000 r., poz. 700 i 703), którą zmieniono brzmienie art. 16 ust. 1 pkt. 8 ustawy w ten sposób, że wydatki na nabycie akcji stały się kosztem uzyskania przychodu jedynie "przy ustalaniu dochodu z odpłatnego zbycia tych (...) akcji...". Rażące naruszenie art. 58 § 1 k.c. polega na tym, że czynność prawna sprzedaży akcji nie została przedsięwzięta w celu osiągnięcia skutku zakazanego przez prawo. Nie wskazano bowiem bezwzględnie obowiązującego przepisu prawa zakazującego skutku, który wynika z czynności prawnej i nie wykazano, że czynność prawna została dokonana w celu wywołania tego skutku. Spółka podkreśliła, że żaden przepis podatkowy nie nakazuje płacenia podatków w najwyższej możliwej wysokości. W polskim prawie podatkowym nie ma też przepisu zakazującego planowania podatkowego zmierzającego do legalnego minimalizowania obciążeń podatkowych. Izba Skarbowa w B. po rozpatrzeniu odwołania zaskarżone decyzje utrzymała w mocy podtrzymując w całości stanowisko Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. W skargach do Naczelnego Sądu Administracyjnego "A" S. A. w W. M. wniosła o uchylenie decyzji jako niezgodnych z przepisami prawa podatkowego materialnego tj. art. 15 ust. 1 oraz art. 16 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, w związku z rażącym naruszeniem przepisów prawa cywilnego materialnego, a mianowicie art. 58 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny oraz art. 191 Ordynacji podatkowej oraz z uwagi na błędne zastosowanie innych przepisów prawa podatkowego materialnego, a w szczególności art. 21 § 3 oraz art. 53 § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa. W uzasadnieniu skarg przytoczono argumenty jak w odwołaniach zwracając nadto uwagę, że przepisy dotyczące upadłości banków charakteryzują się znaczącymi odrębnościami w porównaniu do przepisów dotyczących upadłości innych podmiotów (np. art. 158, art. 165 Prawa bankowego). Ponadto ogłoszenie upadłości banku nie przesądza o jego likwidacji. Upadły bank może zawrzeć z wierzycielami ugodę – art. 164 Prawa bankowego. Z tego wynika, że istniały realne szanse otrzymania przez akcjonariuszy, po zakończeniu upadłości części majątku banku. Chybiony jest argument, że Spółka nie oferowała zbycia akcji poprzez ogłoszenia w prasie i telewizji. Proponowanie nabycia za pośrednictwem radia i telewizji jest publicznym obrotem papierami wartościowymi (art. 2 ustawy o publicznym obrocie papierami wartościowymi). Obrót taki wymaga zezwolenia Komisji Papierów Wartościowych i Giełd a dokonywanie go bez tego zezwolenia jest zagrożone karą pozbawienia wolności i grzywną (art. 165 powołanej ustawy). Fakt nie popełnienia przestępstwa nie może być dowodem w niniejszej sprawie. Ponadto organ I instancji podniósł, że Spółka już w 1995 r. posiadanie akcji upadłego banku uznała za bezwartościowe bowiem koszty ich nabycia uznała w całości za koszty działalności (nie stanowiące podatkowych kosztów uzyskania przychodów). Uszło jednak uwadze organu, iż takie postępowanie wymuszone zostało przez przepisy ustawy o rachunkowości, które w takich przypadkach nakazują dokonywanie przeszacowań składników majątku. W odpowiedzi na skargi Izba Skarbowa w B. podtrzymała swoje stanowisko i wniosła o oddalenie skarg. Rozpoznając skargi, Sąd na podstawie art. 219 k.p.c. w zw. z art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.) połączył je w celu ich łącznego rozpoznania, a następnie 18 listopada 2003 r. w oparciu o przepis art. 49 ust. 1 ustawy o NSA postanowił wystąpić do Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozpoznanie sprawy przez skład siedmiu sędziów ze względu na występujące w sprawie istotne wątpliwości prawne. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 20 stycznia 2004 r. (w postanowieniu nastąpiła oczywista omyłka dotycząca roku wydania postanowienia – przyp. Sądu) przekazał sprawę do rozpatrzenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Białymstoku w oparciu o przepisy art. 3 i art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: W myśl art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 1993 r. nr 106, poz. 482 ze zm.) kosztami uzyskania przychodów są koszty poniesione w celu osiągnięcia przychodów z wyjątkiem kosztów wymienionych w art. 16 ust. 1. Wydatek Spółki Akcyjnej "A" z 1994 r. na nabycie akcji B S. A. w świetle tego przepisu poczyniony został w celu osiągnięcia przychodów. Organy podatkowe tego zamiaru podatnika nie kwestionują. Jednak w myśl art. 16 wydatki na nabycie akcji są kosztem uzyskania przychodu nie w roku ich nabycia, lecz dopiero przy ustalaniu dochodu ze zbycia tych akcji. Zdaniem składu rozpoznającego niniejszą sprawę, przy interpretacji przepisu art. 16 ust. 1 pkt 8 cyt. ustawy w brzmieniu obowiązującym w 1998 r. i 1999 r. należy przyjąć, iż w wypadku zbycia akcji (udziałów) wydatki poniesione na ich nabycie stanowią koszt uzyskania przychodu nawet, jeżeli zbycie nastąpiło ze stratą. Za takim rozumieniem przemawia treść tego przepisu w powiązaniu z zasadami wynikającymi z art. 15 ust. 1 ustawy, a także przepisy normujące obrót papierami wartościowymi. Istota sporu w przedmiotowej sprawie nie dotyczy powyższego zagadnienia. Spór sprowadza się bowiem do tego, czy działanie podatnika było celowym, zamierzonym obejściem przepisów prawa podatkowego poprzez wykorzystanie do tego celu art. 16 ust. 1 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, mającym na celu pomniejszenie podstawy opodatkowania i czy mieściło się w kategorii czynności mających na celu obejście ustawy w rozumieniu art. 38 § 1 kc. W związku z podniesionymi w skardze zarzutami, że na gruncie przepisów prawa podatkowego nie może znaleźć zastosowania art. 58 § 1 kc Sąd zauważa, iż Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu wyroków z dnia 21 sierpnia 2002 r. w sprawach SA/Bk 416/01 i SA/Bk 417/01 dotyczących rozpoznawanej sprawy stwierdził, iż organom podatkowym służy prawo oceny umów cywilnoprawnych pod względem skutków podatkowych w aspekcie przesłanek zawartych w art. 58 § 1 kc bądź art. 83 § 1 kc. Stwierdził jedynie, że postępowanie zostało przeprowadzone wadliwie wobec niewskazania przez organ II instancji, który z tych przepisów ma w sprawie zastosowanie. Powyższa ocena prawna wyrażona w orzeczeniach NSA wiąże w sprawie wojewódzki sąd administracyjny oraz organ, którego działanie było przedmiotem zaskarżenia stosownie do art. 99 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.) Po uzupełnieniu postępowania dowodowego wątpliwości wskazane przez NSA w wyrokach z 21 sierpnia 2002 r. zostały wyjaśnione. Z dokonanych ustaleń wynika, że sprzedaż akcji upadłego banku miała dokumentować transakcje zmierzające do obejścia przepisów art. 16 ust. 1 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w celu przeniesienia skutków związanych z posiadaniem bezwartościowych akcji na zobowiązania podatkowe i zmniejszeniem dochodu podlegającego opodatkowaniu. Przemawiają za tym stanowiskiem następujące okoliczności: - Spółka kupiła w dniu 28.02.1994 r. 7.000 szt. akcji Banku B S.A. z siedzibą w W. o wartości nominalnej 70.000 zł za wartość emisyjną 2.100.000 zł. - Ogłoszenie upadłości Banku B S.A. nastąpiło 21 kwietnia 1995 r. - W latach 1996-1997 Spółka wykazywała stratę. - Sprzedaż akcji dokonana została w roku 1998 w cenie 5 i 4 zł za sztukę oraz w roku 1999 w cenie 1 zł za sztukę. - Prawie wszystkie akcje nabyły osoby powiązane rodzinnie bądź gospodarczo ze Spółką. - Sprzedane akcje nie przedstawiały praktycznie żadnej wartości (pismo Dyrektora Departamentu Marketingu i Obsługi Klientów B z dnia 04.03.1997 r.). - W umowach kupna-sprzedaży akcji nie odnotowano, że Bank B S.A., którego akcje zostały zbyte, jest w upadłości. - Sprzedaż akcji dokonana została z pominięciem przepisów ustawy z dnia 21.08.1997 r. Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi (Dz. U. nr 188, poz. 754 ze zm.). W świetle powyższej ustawy akcje są papierami wartościowymi (art. 3 ust. 1). Proponowanie przez podmioty inne niż emitent lub subemitent usługowy, nabycia emitowanych w serii papierów wartościowych lub nabywanie tych papierów jest obrotem wtórnym (art. 4 pkt 7). Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, papiery wartościowe dopuszczone do publicznego obrotu mogą być wyłącznie przedmiotem obrotu dokonywanego na rynku regulowanym, za pośrednictwem spółki lub banku prowadzącego działalność maklerską. W przedmiotowej sprawie jest bezsporne, że akcje Banku B S.A. w W. były wprowadzone do obrotu pierwotnego i że nie ma do nich zastosowania przepis art. 6 ust. 1 ustawy stanowiący o tym, w jakich przypadkach poza rynkiem regulowanym może być dokonywany publiczny obrót papierami wartościowymi. Również do obrotu przedmiotowymi akcjami nie ma zastosowania przepis art. 89 ust. 1 ustawy, a tym samym obrót tymi akcjami nie mógł odbyć się bez pośrednictwa domu maklerskiego lub banku prowadzącego działalność maklerską (art. 89 ust. 2). Jest też niesporne, że skarżąca Spółka nie występowała do Komisji Papierów Wartościowych o udzielenie zezwolenia na przeniesienie papierów wartościowych (akcji) dopuszczonych do publicznego obrotu poza rynkiem regulowanym (art. 93 ustawy). Pozostałych nieprawidłowości stwierdzonych przez organy podatkowe Spółka nie skarżyła w przedmiotowej skardze ani w skardze na decyzję Izby Skarbowej w B. z dnia [...].02.2001 r., której dotyczyło rozstrzygnięcie NSA w sprawie SA/Bk 417/01. Z przytoczonych powodów skarga jako niezasadna została oddalona na mocy przepisów art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) oraz art. 97 § 1 i art. 99 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.).