II SAB/Kr 137/03

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 06 lipca 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla (spr) Sędziowie : NSA Jan Zimmermann AWSA Wojciech Jakimowicz Protokolant : Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 lipca 2004r sprawy ze skargi K.W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. do wydania w terminie 2 miesięcy od otrzymania akt sprawy aktu administracyjnego w przedmiocie budowy garażu na nieruchomości przy ulicy B. w K., II. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. na rzecz skarżącej K.W. koszty postępowania w kwocie 5 ( pięć ) złotych . W dniu 25 września 2001r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O., działając na podstawie art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późń. zm.) oraz art. 80 ust. 2 pkt l i art. 83 ust. l ustawy z dnia 7 lipca 1994r. -Prawo budowlane (t.j. Dz. U z 2000r. Nr 106 poz. 1126 z późń. zm ) wszczął na wniosek K.W. postępowanie administracyjne znak: [...] ..."z zakresu ustawy Prawo budowlane w sprawie posadowienia garażu na nieruchomości, zlokalizowanej w K. - P. przy ulicy B. nr [...], inwestor Pan S.H., zamieszkały jak wyżej..." O wszczęciu postępowania w powyższej sprawie organ administracji zawiadomił strony pismem (zawiadomieniem) z dnia 3.12.2001r. Na skutek braku dalszych czynności, K.W. wniosła zażalenie na niezałatwienie jej sprawy do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], który postanowieniem z [...] września 2002r. nr [...] uznał zażalenie to za uzasadnione i wyznaczył organowi I instancji dodatkowy termin załatwienia sprawy do dnia 30 września 2002r. W postanowieniu tym, wskazując na przepisy art. 37 § 2 kpa oraz art. 83 ust. 2 ustawy - Prawo budowlane, organ odwoławczy podkreślił, że do dnia kontroli przeprowadzonej 12 września 2002r. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w O. nie wydał w sprawie decyzji administracyjnej i nie dokonał czynności wynikających z art. 36 kpa. Następnie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. postanowieniem z [...] września 2002r. nr [...] określił termin załatwienia sprawy do dnia 15 listopada 2002r. Uzasadnił to koniecznością przeprowadzenia pełnego postępowania i końcowego wyjaśnienia okoliczności sprawy oraz potrzebą uzyskania oceny technicznej budynku garażu wraz z tarasem, inwentaryzacji geodezyjnej obiektu i innej jeszcze dokumentacji. Przedstawiając powyższy tok postępowania, w skardze z dnia 17.10.2003r. K.W. zarzuciła bezczynność Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w O. i wniosła o zobowiązanie tego organu do wydania decyzji w opisanej sprawie. W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazywała na rażące naruszanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego regulujących terminy załatwienia spraw. Dodatkowo pismem z dnia 28 kwietnia 2004r. skarżąca poinformowała o postanowieniu Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia 16 marca 2004r., nr [...], którym organ ten określił termin załatwienia sprawy na dzień 31 marca 2004r. Podała, że także ten termin nie został zachowany i sprawa nadal nie jest załatwiona. Strona przeciwna nie złożyła odpowiedzi na skargę ani nie przedstawiła akt postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga jest uzasadniona. W świetle twierdzeń skarżącej i załączonych przez skarżącą dokumentów stan faktyczny i prawny nie budzi uzasadnionych wątpliwości. Przyjąć należy w szczególności za wykazane, że na żądanie skarżącej wszczęte zostało 25.09.2001r. przez stronę przeciwną postępowanie administracyjne dotyczące budowy garażu na nieruchomości przy ulicy B. nr [...] w K. oraz, że postępowanie to do chwili wydania wyroku nie zostało zakończone. Jest to równoznaczne z bezczynnością, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ). Stwierdziwszy ten stan rzeczy, tj. uchylanie się strony przeciwnej od załatwienia sprawy we wszczętym postępowaniu, należało uznać za uzasadnioną skargę zarzucającą bezczynność strony przeciwnej i orzec jak w sentencji wyroku, działając na podstawie art. 3 § 2 pkt 8, art. 55 § 2 i art. 149 wyżej powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97§ l ustawy z 30.08.2002r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1271 z późn. zm. ). O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 200 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.