I SA/Wa 151/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie WSA Emilia Lewandowska (spr.) NSA Cezary Pryca Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu w dniu 10 września 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi L. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] grudnia 2003 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w domu dziecka postanawia: umorzyć postępowanie sądowe I SA/Wa 151/04 UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., decyzją z [...] grudnia 2003 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w S. z [...] listopada 2003 r. , nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności L. P. za pobyt jego dzieci w Domu Dziecka w S.. Decyzją tą organ I instancji zwolnił L. P. z odpłatności za pobyt dwojga dzieci w placówce w całości do 31.03.2004 r. zaś za trzecie dziecko – w całości do 31.08.2003 r. i w 90% od 01.09.2003 r. do 31.03.2004 r. i ustalił w tym okresie odpłatność miesięczną w wysokości 10 % wydatków tj. 277,68 zł. Z ustaleń organu wynika, że dzieci L. P., K. i K. P., umieszczone zostały w Domu Dziecka w S. dnia [...] maja 2003 r., a A. P. dnia [...] czerwca 2003 r. L. P. wówczas przebywał w Zakładzie Karnym w B., który opuścił dnia 8 lipca 2003 r. Na podstawie wywiadu środowiskowego z dnia 06.10.2003 r. przeprowadzonego przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w L. oraz załącznika do wywiadu z dnia 27.10.2003 r. organ stwierdził, że L. P. wraz z rodzicami prowadzi wspólne gospodarstwo domowe. Jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Od lipca pracuje dorywczo. Źródło utrzymania rodziny stanowią: dochód z pracy dorywczej w wysokości 500 zł miesięcznie, emerytury rodziców: ojciec 561,87 zł, matki 552,90 zł oraz dochód z gospodarstwa rolnego 130,20 zł, łącznie 1744,97 zł. Petent płaci alimenty na córkę Katarzynę w wysokości 200 zł, tak więc łączny dochód w rodzinie, po pomniejszeniu o alimenty, wynosi 1544,97 zł miesięcznie. Miesięczne wydatki ponoszone na utrzymanie dziecka w Domu Dziecka w S. wynoszą 2776,80 zł. Zgodnie z Uchwałą Rady Miasta w S., osoby, których dochód w rodzinie wynosi ponad 500 zł mogą być zwolnione z opłaty do 90 % wydatków. Dochód na osobę w rodzinie L. P. wynosi 514,99 zł. Zgodnie z Uchwałą przesłankami do całkowitego zwolnienia, bez względu na dochód, mogą być szczególnie uzasadnione przypadki. Z wywiadu środowiskowego wynika, że L. P. ubiega się o powrót do domu dzieci, które trafiły do Placówki na skutek I SA/Wa 151/04 rażących zaniedbań opiekuńczo-wychowawczych matki dzieci, co miało miejsce podczas jego nieobecności. W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. L. P. wniósł o zwolnienie go z opłat za pobyt dzieci w domu dziecka w całości. W uzasadnieniu skargi powołał się na to, że obecnie od dwóch miesięcy nie pracuje. Podjął również starania o powrót córek do domu rodzinnego pod jego opiekę. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie i podtrzymał argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. została wydana [...] grudnia 2003 r. zaś decyzja Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w S. została wydana 3 listopada 2003 r. Obie decyzje zostały wydane na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej. Zgodnie z art. 149 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej z dniem wejścia w życie tej ustawy wygasają decyzje wydane na podstawie ustawy z dnia 29.11.1990 r. o pomocy społecznej, z wyjątkiem decyzji określonych w tym przepisie. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. weszła w życie z dniem 1 maja 2004 r. (art. 161). Wynika z powyższego przepisu, że z dniem 1 maja 2004 r. Wygasła zarówno decyzja zaskarżona organu odwoławczego jak i decyzja organu I instancji. Wygaśnięcie decyzji oznacza, że nie wywołuje ona skutków prawnych w niej określonych oznacza to również, że nie może być ona egzekwowana zarówno w zakresie praw jak i obowiązków z niej wynikających. Ponieważ na dzień orzekania przez Sąd w niniejszej sprawie zaskarżona decyzja wygasła, to tym samym postępowaniem sądowe w kwestii skargi na taką decyzję stało się bezprzedmiotowe. Z powyższych względów Sąd na zasadzie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy o Postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.