III SA/Wa 2457/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Hieronim Sęk po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r. postanawia: o d r z u c i ć s k a r g ę Pismem datowanym na dzień [...] sierpnia 2005 r. T. B. (powoływany dalej jako "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] marca 2005 r., nr [...], odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r. Wyżej wymieniona decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w W., jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy "Potwierdzenia odbioru" przesyłki listowej poleconej, została doręczona Skarżącemu w dniu 13 lipca 2005 r. (taka data widniej obok podpisu odbiorcy przesyłki). Skarga na powyższą decyzję, adresowana na Dyrektora Izby Skarbowej w W., została nadana w zagranicznym urzędzie pocztowym [...] w dniu 12 sierpnia 2005 r. Pismem z dnia [...] grudnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do Naczelnika Urzędu Poczty [...] w W. o udzielenie informacji, kiedy (z podaniem daty) polski urząd pocztowy przejął przesyłkę od poczty zagranicznej wysłanej w B. dnia [...] sierpnia 2005 r., nr [...]. Odpowiadając na powyższe pismo Centrum Usług Pocztowych Oddział Regionalny w W. pismem z dnia [...] stycznia 2006 r. poinformował, że "wyżej wymieniona przesyłka nadeszła z zagranicy w dniu 16 sierpnia 2005 r., w ładunku pocztowym sporządzonym przez Urząd Wymiany [...] w tym samym dniu. Po opracowaniu, również w dniu 16 sierpnia 2005 r. została przekazana do Urzędu Pocztowego W. celem doręczenia.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; powoływanej dalej jako "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W ocenie Sądu należy zwrócić uwagę, że w przepisie art. 83 § 3 p.p.s.a. mowa jest o polskim (podkreśl. Sądu) urzędzie pocztowym. Wykładnia językowa tego przepisu nie pozwala zatem na uznanie, iż równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu jest także oddanie pisma w zagranicznym urzędzie pocztowym. Jednakże art. 83 § 3 p.p.s.a nie wymaga, aby pismo było oddane w polskim urzędzie pocztowym bezpośrednio przez nadawcę. W przypadku więc pisma wysyłanego drogą pocztową z zagranicy zachowanie terminu do wniesienia skargi należy oceniać według daty przyjęcia tej przesyłki przez polski urząd pocztowy. Zagraniczny urząd pocztowy w takiej sytuacji jest bowiem jedynie pośrednikiem, za pomocą którego nadawca oddaje pismo polskiemu urzędowi pocztowemu i tylko data oddania pisma temu ostatniemu ma znaczenie prawne, o jakim mowa w art. 83 § 3 p.p.s.a. (por. postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 29 stycznia 2003 r., I CZ 192/02, OSNC 2004, nr 4, poz. 64 oraz z dnia 12 maja 1978 r., IV CR 130 130/78, OSPiKA 1979, nr 4, poz. 76; zob. też B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, Małgorzata Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, Warszawa 2005, s. 209). W rozpoznanej sprawie zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o możliwości, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia – skargi do sądu administracyjnego. Termin 30-dniowy do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w W., na decyzję doręczoną w dniu 13 lipca 2005 r., zaczął biec w dniu 14 lipca 2005 r. i upłynął z dniem 12 sierpnia 2005 r. (piątek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. Jak ustalono skarga na wyżej wymienioną decyzję została przekazana polskiemu urzędowi pocztowemu w dniu 16 sierpnia 2005 r. W tych okolicznościach należy stwierdzić, że nastąpiło uchybienie ustawowego terminu do wniesienia skargi. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd postanowieniem odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.