II OSK 1123/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski po rozpoznaniu w dniu 20 września 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Sp. jawna w Ł. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 10 maja 2006r. sygn. akt II SA/Ol 289/06 o odrzuceniu skargi P. Sp. jawna w Ł. na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 lutego 2006r. Nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania części obiektu budowlanego postanawia - uchylić zaskarżone postanowienie. Postanowieniem z dnia 10 maja 2006r., sygn. akt II SA/Ol 289/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę P. Sp. jawna w Ł., reprezentowanego przez radcę prawnego, na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2006r. Nr [...]. Skarga nie została bowiem opłacona. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji podniósł, że w niniejszej sprawie skarga stosownie do przepisu § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) podlega wpisowi stałemu w wysokości 100 złotych. Skoro strona wnosząca skargę była reprezentowana przez radcę prawnego, a sama skarga podlega opłacie stałej, to wobec nieuiszczenia wpisu, należało odrzucić ją bez wezwania do uiszczenia opłaty, stosownie do art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Na powyższe postanowienie skargę kasacyjną złożyło P. Sp. jawna w Ł., w którym zarzuciło naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy - art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W skardze kasacyjnej zarzucono także naruszenie prawa materialnego, poprzez niewłaściwe zastosowanie art. 2 w związku z art. 45 i art. 190 ust. 1, 2 i 3 Konstytucji RP. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna ma usprawiedliwione podstawy, jakkolwiek jej uwzględnienie następuje z innych przyczyn, aniżeli wskazanych w uzasadnieniu zarzutów tej skargi. Stosownie do art. 221 powołanej ustawy, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Przede wszystkim jednak należy ustalić, czy skarga w niniejszej sprawie podlega wpisowi stałemu, czy też stosunkowemu. Wskazać należy, iż w myśl zaś art. 230 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 231 tej ustawy nie nasuwa wątpliwości, kiedy pobiera się wpis stały: mianowicie w sprawach innych niż te, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w D. z dnia 4 stycznia 2006r. wymierzające skarżącemu P. karę z tytułu nielegalnego użytkowania części obiektu budowlanego w wysokości 75.000 zł. Wynika stąd, iż przedmiotem zaskarżenia jest określona w zaskarżonym postanowieniu należność pieniężna. W związku z powyższym Sąd I instancji nie był władny odrzucić skargi na podstawie art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nie podlega ona opłacie stałej. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 185 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.