IV SA/Wa 1522/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 8 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. I. na uchwałę Rady Miasta W. z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia odrzucić skargę Uchwałą z dnia [...] maja 2006 r. Rada Miasta W. po rozpatrzeniu wezwania B. I., reprezentowanej przez radcę prawnego J. P., do usunięcia naruszenia interesu prawnego – zmiany uchwały Nr [...] Rady W. z dnia [...] lutego 2003 r. w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie miasta W., uznała to wezwanie za bezprzedmiotowe i niezasadne. Na ww. uchwałę Rady W. z dnia [...] maja 2006 r. B. I., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zarzuciła jej niezgodność z prawem, przez brak zgodności z ustawą o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi, że nie został wyczerpany tryb o którym mowa w art. 52 ust. 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym. Organ podniósł, że wnosząc skargę na uchwałę z dnia [...] maja 2006 r. skarżąca powinna najpierw wezwać Radę Miasta do usunięcia naruszenia prawa, a tego nie uczyniła. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, że skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na uchwałę z dnia [...] maja 2006 r. w przedmiocie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Analiza powyższych przepisów pozwala stwierdzić, że przedmiotem skargi do Sądu może być uchwała, która w ocenie skarżącego narusza jego interes prawny – w tym przypadku uchwała z dnia [...] lutego 2003 r. w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, a nie uchwała organu będąca odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należało orzec jak w sentencji.