I OSK 942/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Legionowo od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 519/07 w sprawie ze skargi Gminy Legionowo na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [...] Znak [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2. oddalić wniosek Gminy Legionowo w przedmiocie zwrotu wpisu uiszczonego od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 7 maja 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 519/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Gminy Legionowo na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2006 r. w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Gmina Legionowo, reprezentowana przez radcę prawnego A. Z. Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2008 r., sygn. akt I OSK 1206/07 Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie kasacyjne do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny sprawy z wniosku Rady Miasta Legionowo o zbadanie zgodności 1) art. 73 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, 2) § 36 ust. 5 w związku z ust. 1 i ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego z art. 2 i art. 2 i art. 92 ust. 1 Konstytucji oraz art. 159 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.). W dniu 19 maja 2009 r. Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok w powyższej sprawie opatrzonej sygn. akt K 47/07 (Dz.U. Nr 89, poz. 737) orzekając, że § 36 ust. 5 w związku z ust. 1 i ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego jest zgodny z art. 92 ust. 1 w związku z art. 2 Konstytucji oraz art. 159 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami; oraz, że § 36 ust. 5 w związku z ust. 1 i ust. 2 pkt 2 powyższego rozporządzenia nie jest niezgodny z art. 73 ust. 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. W pozostałym zakresie Trybunał umorzył postępowanie ze względu na zbędność wydania wyroku. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 3 lipca 2009 r. podjął zawieszone postępowanie wywołane skargą kasacyjną Gminy Legionowo. W piśmie procesowym z dnia 19 czerwca 2009 r. Gmina Legionowo wniosła o podjęcie zawieszonego postępowania oraz cofnięcie skargi kasacyjnej. Uzasadniając wniosek o cofnięcie skargi kasacyjnej pełnomocnik Gminy Legionowo wskazał, że wydanie przez Trybunał Konstytucyjny w dniu 19 maja 2009 r. czyni obecnie wniesioną skargę kasacyjną bezprzedmiotową. Ponadto wniesiono o zwrot na rzecz skarżącego uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 (zdanie pierwsze i drugie) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie skargi wiąże Sąd. Przepis ten z mocy art. 193 p.p.s.a. ma odpowiednie zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Stosownie do art. 183 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny związany jest granicami skargi kasacyjnej. A zatem cofnięcie skargi kasacyjnej ("brak" skargi kasacyjnej) wiąże Naczelny Sąd Administracyjny. Z tych względów następstwem procesowym cofnięcia skargi kasacyjnej jest umorzenie przez Sąd postępowania kasacyjnego. W związku z tym, iż Gmina Legionowo cofnęła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2007 r. i w sprawie nie występują przesłanki niedopuszczalności cofnięcia skargi kasacyjnej, o których mowa w art. 60 w związku z art. 193 p.p.s.a. postępowanie kasacyjne podlega umorzeniu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji. Stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie połowę wpisu od pisma cofniętego przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana, z tym, że posiedzenie mediacyjne nie wyłącza zwrotu. Zwrot wpisu może także nastąpić na wniosek strony. W rozpoznawanej sprawie w dniu 28 sierpnia 2008 r. odbyła się rozprawa, na której zawieszono postępowanie. Wobec cofnięcia skargi kasacyjnej po przeprowadzeniu pierwszej rozprawy, Naczelny Sąd Administracyjny, oddalił wniosek o zwrot uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.