I SA/Wa 906/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA - Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. B. na zarządzenie Burmistrza Gminy B. z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji dyrektora zespołu publicznych placówek oświatowych p o s t a n a w i a - odrzucić skargę - W dniu 26 kwietnia 2007 r. G. B. złożyła skargę na zarządzenie Burmistrza Gminy B. z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w sprawie odwołania jej z funkcji Dyrektora [...] w B. bez wypowiedzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: 1. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej ppsa) kontrola działalności przez sądy administracyjne obejmuje również akty organów jednostek samorządu terytorialnego podejmowane z sprawach z zakresu administracji publicznej. 2. Po sporach występujących zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie przeważył pogląd, że powołanie bądź odwołanie dyrektora szkoły jest sprawą z zakresu administracji publicznej z wszystkimi tego konsekwencjami, łącznie z ingerencją nadzorczą wojewody. (tak NSA w wyroku z dnia 30 czerwca 2004r . OSK 439/04 OwSS 2005/3/69). Pogląd ten w całej rozciągłości należy podzielić. Nie ma zatem wątpliwości, że sprawa ze skargi G. B. podlega pod zakres kontroli sądowoadminstracyjnej. 3. W takiej sytuacji jednak zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591ze zm.) skargę na zarządzenie organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone uchwałą. Zgodnie z powołanym przepisem art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie organu gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Z bezskutecznością będziemy mieli do czynienia zarówno wtedy, gdy organ gminy nie udzieli odpowiedzi na wezwanie, jak i wówczas, gdy w doręczonej wnoszącemu odpowiedzi nie uwzględni jego wezwania. 4. Tak skonstruowana skarga z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym zobowiązuje sąd administracyjny do badania, czy skarga spełnia wymogi formalne do jej wniesienia /termin, wezwanie do usunięcia zarzucanego naruszenia, charakter sprawy objętej przedmiotem zaskarżenia/, a dopiero, gdy wymogi te zostały spełnione, sąd przystępuje do badania legitymacji skarżącego. 5. W oparciu o powyższe uwagi należy stwierdzić, że skarga G. B. jest niedopuszczalna, ponieważ jak wynika z pisma Burmistrza Gminy B. z dnia [...] czerwca 2007 r. skarżąca w ogóle nie zwracała się do skarżonego organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie powołanego zarządzenia z dnia [...] lutego 2007 r. 6. W żadnym razie za takie wezwanie nie może być potraktowane pismo skarżącej z dnia 21 lutego 2007 r. "odwołanie" skierowane do Wojewody [...]. Nie jest ono bowiem skierowane do organu, który wydało zaskarżone zarządzenie. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.