III SA/Gl 796/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Karpińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 września 2007 r. sprawy ze skargi G. J. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. K. P., pełnomocnik notarialny skarżącej, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach - za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w K. - skargę na postanowienie tegoż organu wymienione w sentencji niniejszego postanowienia. Do skargi dołączył kserokopię pisma zatytułowanego jako pełnomocnictwo sporządzonego pismem maszynowym i opatrzonego odręcznym podpisem o treści "G.J.". Z jego treści wynika, że zostało sporządzone w C. w dniu [...] r. przed notariuszem amerykańskim i że na jego mocy G. J. upoważniła swojego syna, K. P., do występowania w jej imieniu m. In. przed sądami administracyjnymi. Zgodność pisma z oryginałem została potwierdzona przez polskiego notariusza w dniu [...] r. Pismem z dnia [...] r. doręczonym osobie uprawnionej do odbioru przesyłki w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wezwał pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie aktualnego na dzień wniesienia skargi (tj. na dzień [...] r.) oryginału pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz podanie aktualnego miejsca zamieszkania skarżącej. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, K. P., w piśmie z dnia [...] r. (data wpływu do Sądu), nadanym na poczcie w dniu [...] r. poinformował, że raz ze skargą złożył pełnomocnictwo skarżącej, które nie zostało mu odwołane i jest to pełnomocnictwo oryginalne. Oświadczył również, że przesyła je ponownie. Poinformował nadto Sąd, że nie jest mu znane miejsce pobytu skarżącej i na wypadek gdyby Sąd uznał jego pełnomocnictwo za niewystarczające wniósł o ustanowienie dla skarżącej kuratora. Przedłożył także zaświadczenie Urzędu Miejskiego w S. z [...] r. potwierdzające miejsce zamieszkania (zameldowania) skarżącej zaznaczając jednakże, ze nie dysponuje wiedzą na temat miejsca jej aktualnego pobytu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, doradca podatkowy i rzecznik patentowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa. W razie wątpliwości sąd może zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Jednocześnie, w myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie, pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił braku formalnego skargi w postaci złożenia oryginału pełnomocnictwa, bowiem nadesłał on jedynie uwierzytelniony przez notariusza odpis pełnomocnictwa. Powyższa okoliczność mogłaby być równoznaczna z wykonaniem przezeń wezwania Sądu, jednak wrócić należy uwagę, że notariusz winien potwierdzić zgodność przedłożonego odpisu z oryginałem pełnomocnictwa, tj. z dokumentem niewątpliwie podpisanym przez mocodawczynię. Tymczasem w przedmiotowej sprawie notariusz jedynie poświadczył zgodność odpisu kserokopii pełnomocnictwa z dokumentem okazanym mu przez osobę trzecią tj. E. M.. Taka czynność notarialna ani nie potwierdza, że G. J. rzeczywiście udzieliła pełnomocnictwa K. P., ani tego, że uczyniła to w sposób zgodny z przepisami państwa, w którym ten dokument przedstawiono. Odnośnie dokumentów sporządzonych poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej kompetencje w tym zakresie, jak również do sporządzania odpisów z dokumentów posiada konsul (art. 19 i 21 ustawy z 13 lutego 1984 r. o funkcjach konsulów w Rzeczypospolitej Polskiej , tekst jedn. Dz. U. z 2002 r. nr 215, poz. 1283 ze zm.). Zatem uznać należy, że skarga została podpisana przez osobę nieuprawnioną do działania w imieniu skarżącej i brak ten nie został usunięty w zakreślonym przez Sąd terminie. Odnosząc się natomiast do zawartego w piśmie z [...] r. wniosku o ustanowienie kuratora sądowego podkreślić należy, że wprawdzie K. P. uprawdopodobnił fakt, iż miejsce pobytu skarżącej nie jest znane ale nie wykazał swojego interesu prawnego, który uzasadniałby złożenie takiego wniosku, natomiast zgodnie z art. 78 P.p.s.a. ustanowienie kuratora może nastąpić tylko na wniosek osoby zainteresowanej i tylko w sytuacji gdy stronie, której miejsce pobytu nie jest znane ma być doręczona skarga lub inne pismo w postępowaniu sądowym albo orzeczenie wywołujące potrzebę podjęcia obrony jej praw. Jakkolwiek postanowienie o odrzuceniu skargi jest orzeczeniem uzasadniającym potrzebę obrony praw strony skarżącej, jednak zostanie ono doręczone K. P. jako osobie podpisanej pod skargą niezależnie od wątpliwości co do jego umocowania do działania w imieniu skarżącej. Wobec powyższego, Sąd, w oparciu o przywołane przepisy, przy zastosowaniu art. 58 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.