VI SA/Wa 1194/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 5 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zajęcie pasów drogowych postanawia - odrzucić skargę - Na mocy zaskarżonej decyzji z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., po rozpoznaniu odwołania skarżącej spółki E. z siedzibą w P. od decyzji Prezydenta P. z dnia [...] lutego 2007 r. w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zajęcie pasów drogowych w celu umieszczenia reklam - utrzymało w mocy w/w decyzję organu I instancji. W treści decyzji organ odwoławczy pouczył skarżącą spółkę, iż na wydaną decyzję stronie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą należy wnieść w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Z akt sprawy wynika, iż zaskarżoną decyzję doręczono skarżącej spółce w dniu 14 maja 2007 r., a więc termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 13 czerwca 2007 r. Pomimo prawidłowego pouczenia skarżący wniósł skargę na przedmiotową decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w dniu 13 czerwca 2007 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym), kierując ją jednakże bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 18 czerwca 2007 r. (data prezentaty Biura Podawczego WSA w Warszawie). W dniu 23 czerwca 2007 r. Sąd – działając za pośrednictwem Urzędu Pocztowego w W. - nadał skargę na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Skarga spółki E.wpłynęła ostatecznie do organu w dniu 25 czerwca 2007 r. W odpowiedzi na skargę przesłanej wraz aktami sprawy administracyjnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, organ odwoławczy wniósł o odrzucenie skargi jako wniesionej po terminie, bądź – z ostrożności procesowej - o jej oddalenie, jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej także: p.p.s.a.) skargę na decyzję organu administracji wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Pomimo prawidłowego pouczenia w tym zakresie strona skarżąca wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. kierując ją w sposób nieprawidłowy bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Następnie, już po upływie terminu do jej wniesienia - skarga wpłynęła do organu administracji. Należy zauważyć, iż zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak również: T. Woś /w:/ T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 248 i powołane tam postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). W ocenie Sądu w niniejszej sprawie nie mógł mieć zastosowania przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), według którego w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie p.p.s.a. (a więc od dnia 1 stycznia 2004 r.) skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1, a więc tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem tego organu. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie należy zatem uznać, iż przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., z uwagi na jej wniesienie po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.