II GZ 186/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Kazimierz Brzeziński po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia C. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 10 października 2007 r., sygn. akt V SA/Wa 415/07 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi C. R. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2006 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: oddalić zażalenie Wyrokiem z dnia [...] maja 2007 r., sygn. akt V SA/Wa 415/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę C. R. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2006 r., nr [...], w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. Pismem z dnia [...] maja 2007 r. C. R. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z wnioskiem o doręczenie mu powyższego wyroku. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału w dniu [...] czerwca 2004 r. doręczono skarżącemu odpis sentencji wyroku. W dniu [...] czerwca 2007 r. C. R. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku podając, że skarżący wystąpił z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku, po upływie terminu wskazanego w art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. W dniu [...] lipca 2007 r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo zawierające zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia [...] czerwca 2007 r. oraz wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 16 maja 2007 r. i doręczenie tego wyroku wraz z uzasadnieniem, a także zwolnienie skarżącego od obowiązku uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł. Postanowieniem z dnia [...] września 2007 r. sygn. akt II GSK 129/07 Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu zażalenia uchylił zaskarżone postanowienie dotyczące odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku wskazując, że złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien być rozpoznany wcześniej niż rozpoznanie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, gdyż obowiązkiem sądu jest zapewnienie stronie możliwości obrony jej praw. Po ponownym rozpoznaniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia [...] maja 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia [...] października 2007 r. odrzucił wniosek. W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku rozpoczął swój bieg dnia następnego po dniu, w którym ustała przyczyna uchybienia. Termin ten upłynął [...] czerwca 2007 r. i w związku z tym wniosek skarżącego z [...] lipca 2007 r. Sąd I instancji odrzucił na podstawie art. 88 p.p.s.a. jako spóźniony. W zażaleniu na to postanowienie skarżący wniósł o jego uchylenie podnosząc, że nie był na rozprawie ze względu na zły stan zdrowia, a także, że o wyniku sprawy dowiedział się po otrzymaniu sentencji wyroku i zaraz potem złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. W myśl art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie art. 87 § 2 p.p.s.a. w piśmie z wnioskiem o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie ze złożeniem wniosku należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Przywrócenie terminu może więc nastąpić, gdy spełnione zostały łącznie 3 przesłanki: 1) wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, 2) zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy, 3) dopełniona została czynność, dla której określony był termin. Brak jednej z tych przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu. Istotnym elementem instytucji przywrócenia terminu, na co zwrócił uwagę Sąd I instancji, jest fakt, iż termin siedmiu dni do wniesienia pisma liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. (por. Komentarz do ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; B Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka- Medek; Zakamycze 2005, s. 217). Naczelny Sąd Administracyjny w pełni podziela stanowisko Sadu I instancji w kwestii przesłanek przywrócenia terminu określonych w art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a. Sąd prawidłowo wskazał, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku rozpoczął swój bieg w dniu [...] czerwca 2007 r., ponieważ w tym dniu ustała przyczyna uchybienia terminu, na co wskazuje fakt złożenia przez skarżącego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Liczony od następnego dnia siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upłynął w dniu [...] czerwca 2007 r. i nie został przez skarżącego dotrzymany wobec złożenia wniosku w dniu [...] lipca 2007 r. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.