II OSK 351/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2008r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 12 listopada 2007r. sygn. akt II SA/Go 546/07 w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: 1) umorzyć postępowanie kasacyjne, 2) zwrócić H. S. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim połowę uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 125 zł (sto dwadzieścia pięć złotych). Wyrokiem z dnia 12 listopada 2007r., sygn. akt II SA/Go 546/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Od powyższego wyroku H. S. złożył skargę kasacyjną. Pismem procesowym z dnia 25 czerwca 2008r. pełnomocnik skarżącego cofnął skargę kasacyjną, wnosząc o zwrot połowy uiszczonego wpisu od tej skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W świetle art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Chociaż w przepisie tym mowa jest o skardze to jednak będzie miał on również odpowiednie zastosowanie w związku z art. 193 p.p.s.a. w przypadku cofnięcia skargi kasacyjnej. Zastosowanie tego przepisu w postępowaniu kasacyjnym będzie jednak wymagało dostosowania treści zdania trzeciego do charakteru tego postępowania. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego powinno ono mieć następujące znaczenie: "Cofnięcie skargi kasacyjnej wiąże Naczelny Sąd Administracyjny, chyba że sąd uzna je za niedopuszczalne, bo dojdzie do wniosku, że zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego (wszak ono jest przedmiotem skargi kasacyjnej) dotkniętego wadą powodującą nieważność postępowania" (por. postanowienie NSA z dnia 27 czerwca 2008r., sygn. akt II FSK 1134/07, niepubl.). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w rozpoznawanej sprawie nie zachodzą wymienione w tym przepisie przesłanki niedopuszczalności cofnięcia skargi kasacyjnej. Czynność ta nie zmierza bowiem do obejścia prawa, a także nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W tych okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. Rozstrzygnięcie o zwrocie połowy wpisu od skargi kasacyjnej oparto na przepisie art. 232 § 1 pkt 2 p.p.s.a.