II SA/Po 452/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 listopada 2007r. sprawy ze skargi A. i L. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy terenu; postanawia skargę odrzucić. /-/ W. Batorowicz Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ustawa nie określa jednak od kiedy biegnie termin do wniesienia skargi w sytuacji, gdy skarżącemu, będącemu stroną postępowania, nie doręczono zaskarżonego rozstrzygnięcia. W ocenie Sądu pozostaje aktualny pogląd wyrażony na gruncie nieobowiązującej ustawy z 11.05.1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.), zgodnie z którym skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu i któremu nie doręczono decyzji, jeżeli chce skorzystać z uprawnienia do złożenia skargi, winien uczynić to w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie tegoż postępowania (por. postanowienie NSA z 29.01.1998r., I SA 413/97, Lex nr 44541). Nietrafny jest zaś pogląd, zgodnie z którym osobie, której nie doręczono decyzji, termin do wniesienia skargi w ogóle nie rozpoczął biegu (wyrok NSA z 4.09.2001r., II SA/Kr 585/01, niepubl.). Przyjęcie takiego stanowiska byłoby sprzeczne z zasadą trwałości decyzji administracyjnych wyrażoną w art. 16 § 1 kpa, umożliwiałoby bowiem osobom, którym nie doręczono decyzji wniesienie skargi w każdym czasie po jej wydaniu. W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie nie zostało skarżącym doręczone. Samorządowe Kolegium Odwoławcze doręczyło je 20.07.2007r. Burmistrzowi Miasta i Gminy W. oraz L. i K. G. W tym stanie sprawy należało przyjąć, że termin do wniesienia skargi przez A. i L. G. rozpoczął bieg w dniu 20.07.2007r. Z uwagi na fakt, że ostatni dzień 30-dniowego terminu przypadł na niedzielę 19.08.2007r. stosownie do art. 83 § 2 p.p.s.a. uznać należało, że ostatnim dniem do wniesienia skargi był 20.08.2007r. Skarżący wnieśli zaś skargę w dniu 22.08.2007r., tj z 2-dniowym opóźnieniem. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ W. Batorowicz