II OZ 1244/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. S. "[...]" Odlewnia [...] w M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2007r., sygn. akt IV SA/Wa 1740/07 wzywające do uiszczenia wpisu od skargi J. S. "[...]" Odlewnia [...] w M. na zarządzenie pokontrolne [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...], znak [...] w przedmiocie nakazu przedłożenia zgłoszenia oraz wniosku o uzgodnienie warunków przeprowadzenia działań naprawczych p o s t a n a w i a oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 7 września 2007r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." oraz § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) zwanego dalej "rozporządzeniem" wezwał J. S. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" Odlewnia [...] w M. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od jego skargi na zarządzenie pokontrolne [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] w przedmiocie nakazu przedłożenia zgłoszenia oraz wniosku o uzgodnienie warunków przeprowadzenia działań naprawczych w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 września 2007r., zaś w dniu 19 września 2007r. skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie na to zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia wskazał m.in. na trudną sytuację materialną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest nieuzasadnione i podlega oddaleniu. Stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania - art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast, jak wynika z § 3 powołanego wyżej przepisu, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jednocześnie podkreślić należy, iż według art. 222 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie żąda się opłat od pisma, jeżeli już z niego wynika, że podlega ono odrzuceniu. Przepis ten znajduje zastosowanie wówczas, gdy z treści skargi w sposób niebudzący wątpliwości wynika, iż zostanie ono odrzucone. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego na tym etapie postępowania przedstawianie rozważań w tym zakresie jest przedwczesne w okolicznościach tej sprawy. Zatem w myśl § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz 2193), wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa wynosi 200 zł. Mając na uwadze powołane przepisy oraz fakt, że skarga J. S. dotyczy zarządzenia [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska nakazującego zgłoszenie szkody w środowisku oraz przedłożenie wniosku o uzgodnieniu warunków przeprowadzenia działań naprawczych, stwierdzić należy, że prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Bez znaczenia dla rozpoznania zażalenia jest natomiast podnoszona w nim argumentacja odnosząca się do sytuacji materialnej skarżącego. Okoliczności te mogą być bowiem brane pod uwagę jedynie przy ocenie wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.