III SAB/Po 21/07

Dnia 15 stycznia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędziowie WSA Barbara Koś (spr.) WSA Mirella Ławniczak Protokolant: sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2008 roku przy udziale sprawy ze skargi E. M. na bezczynność Wojewody w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę. Sąd postanowił: umorzyć postępowanie /-/M. Ławniczak /-/M. Kwiecińska /-/B. Koś Decyzją z dnia [...], nr [...] Starosta ustalił na rzecz E. M. odszkodowanie w kwocie [...] zł stanowiące należność za grunty wydzielone pod drogi gminne położone w miejscowości D., gmina D. o numerach ewidencyjnych [...] i [...](pkt 1) i ustalił termin jednorazowej wypłaty tego odszkodowania przez Gminę D. – 14 dni od dnia, w którym decyzja o ustaleniu odszkodowania stanie się ostateczna (pkt 2). Akta sprawy wraz z odwołaniem Wójta Gminy D. od powyższej decyzji zostały przekazane Wojewodzie w dniu [...] (k. 12 akt adm.). W dniu [...] działający przez pełnomocnika E. M. wniósł za pośrednictwem Wojewody skargę na bezczynność tego organu w toczącej się sprawie administracyjnej w przedmiocie ustalenia odszkodowania, wskazując na opieszałość organu odwoławczego w załatwieniu sprawy i oddalenie jego zażalenia wniesionego na podstawie art. 37 § 1 kpa postanowieniem Ministra Budownictwa z dnia [...]. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie. Decyzją z dnia [...], nr [...] Wojewoda uchylił w całości zaskarżoną decyzję organu I instancji i ustalił na rzecz E. M. odszkodowanie w kwocie [...] zł stanowiące należność za grunty wydzielone pod drogi gminne, położone w miejscowości D., gmina D. o numerach ewidencyjnych [...] i [...] (pkt 1), zobowiązując Gminę D. do zapłaty odszkodowania na rzecz E. M. jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym upłynie bezskutecznie termin do wniesienia skargi na decyzję organu odwoławczego do sądu administracyjnego (pkt 2) – k. 39-52 akt sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sąd uwzględniając skargę na bezczynność organów w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Natomiast stosownie do art. 161 § 1 powołanej ustawy sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-2 tego przepisu lub gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Bezprzedmiotowość postępowania zachodzi, jeżeli po wniesieniu skargi zaistnieją okoliczności powodujące niedopuszczalność merytorycznego rozpoznania sprawy. Postępowanie staje się bezprzedmiotowe niewątpliwie w przypadku wydania decyzji przez organ administracyjny po wniesieniu skargi na bezczynność organu, lecz przed jej rozpoznaniem przez sąd. Instytucja skargi na bezczynność organu administracyjnego ma bowiem na celu doprowadzenie do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym, a jej uwzględnienie polega na zobowiązaniu organu do wydania rozstrzygnięcia w określonym terminie. W niniejszej sprawie Wojewoda po wniesieniu przez E. M. skargi na bezczynność tego organu wydał decyzję, w której rozpoznał odwołanie Gminy D. od decyzji Starosty. Tym samym nastąpił skutek stanowiący istotę żądania skargi na bezczynność organu odwoławczego, gdyż uwzględnienie skargi w tym przypadku mogło doprowadzić jedynie do zobowiązania organu odwoławczego do załatwienia sprawy w określonym terminie. Rozpoznanie skargi w żadnym razie nie może bowiem wkraczać w kwestie merytoryczne dotyczące przyszłego rozstrzygnięcia. Wobec zatem rozstrzygnięcia sprawy w postępowaniu odwoławczym przed merytorycznym rozpoznaniem skargi przez sąd, dalsze postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na względzie, postępowanie to należało umorzyć, o czym orzeczono jak sentencji postanowienia na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/ M. Ławniczak /-/ M. Kwiecińska /-/ B. Koś K.P.d