II FZ 687/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Jan Rudowski (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia E. L., A. L., J.L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 listopada 2010 r. sygn. akt I SA/Gl 1357/06 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi E. L., A. L., J.L. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. z dnia 20 lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego postanawia: oddalić zażalenie II FZ 687/10 UZASADNIENIE Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 7 lipca 2010 r. pozostawił bez rozpoznania pismo E. L. z dnia 28 maja 2010 r. Od tego zarządzenia skarżąca w dniu 19 lipca 2010 r. wniosła do Sądu zażalenie. Pod zażaleniem podpisali się również A. L. oraz J.L., których skarga w sprawie została prawomocnie oddalona. Zarządzeniem z dnia 27 lipca 2010 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od wyżej wskazanego zażalenia. Zarządzenie z dnia 27 lipca 2010 r. zostało zaskarżone przez podatniczkę zażaleniem wniesionym wspólnie z A. L. i J. L.(pismo z dnia 19 sierpnia 2010 r. ), które w dniu 16 września 2010 roku zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt II FZ 478/10). Natomiast zażalenie A. L. i J. L. zostało odrzucone ze względu na brak legitymacji procesowej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 października 2010 r. skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego już zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 lipca 2010 roku w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. E. L. została również pouczona, że od powyższego zarządzenia nie przysługuje środek zaskarżenia. Skarżąca nie uiściła jednak wpisu sądowego, tylko w dniu 19 października 2010 r. działając wspólnie z A. L. i J. L. wniosła do Sądu pismo zatytułowane "wniosek – zażalenie wraz ze skargą", w którym m.in. zakwestionowała obowiązek uiszczenia żądanego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 8 listopada 2010 r. odrzucił zażalenie, wskazując że zaskarżone zarządzenie było jedynie kolejnym wezwaniem do wykonania zarządzenia z dnia 7 października 2010 r. Zażalenie wniesione przez A. L. i J. L. zostało odrzucone ze względu na brak legitymacji do wniesienia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Istotą problemu rozpatrywanego przez Naczelny Sąd Administracyjny jest określenie czy wezwanie do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu podlega zaskarżeniu. Zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą NSA należy przyjąć, że wskazane wezwanie nie podlega zaskarżeniu (por. postanowienie NSA z dnia 21 lutego 2006 r. sygn. akt II GZ 14/06). Na podstawie art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 Poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.). zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych. Należy jednak odróżnić zarządzenia w przedmiocie kosztów od wezwania do uiszczenia wpisu. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w powołanym powyżej orzeczeniu, wezwanie to stanowi realizację zasady wyrażonej w art. 6 P.p.s.a zgodnie, z którą Sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań. Pisma przesyłane na tej podstawie nie podlegają zaś zaskarżeniu. Rozpoznający niniejsze zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że sąd pierwszej instancji odrzucając zażalenie skarżącej, postąpił zgodnie z obowiązującymi unormowaniami procedury sądowoadministracyjnej. Słusznie również Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie A L. i J. L. wskazując, że nie przysługiwał im status stron postępowania. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej oraz A. L. i J. L. na postanowienie WSA w Gliwicach na podstawie art. art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.