II SA/Gl 256/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.C. na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia (...) r., Nr (...) w przedmiocie zbycia nieruchomości w drodze bezprzetargowej postanawia: odrzucić skargę. W dniu (...) r. (data stempla pocztowego) J.C. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia (...) r., Nr (...) w przedmiocie zbycia nieruchomości w drodze bezprzetargowej. Przedmiotowa skarga w dniu (...) r. została przekazana Burmistrzowi Miasta W.i, celem nadania jej dalszego biegu, stosownie do regulacji zawartej w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie ustawy. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca przed wniesieniem skargi, w dniu (...)r., wystąpiła do Rady Miejskiej w W. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Odpowiedzi na to wezwanie udzielił Przewodniczący Rady Miejskiej pismem doręczonym skarżącej (...) r. Jak podano w odpowiedzi na skargę, wezwanie skarżącej do usunięcia naruszenia prawa nie zostało przedstawione Radzie Miejskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) skargę na uchwałę lub zarządzenie organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej wnosi się po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania (vide: uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2007 r., nr 2, s. 83). Nadto, stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zatem wniesienie skargi bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień nadania jej przez sąd do organu administracyjnego. W niniejszej sprawie, co trafnie zauważa skarżąca, organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie z (...) r. Wobec tego, termin 60 dni do wniesienia skargi do sądu administracyjnego rozpoczął bieg od dnia wniesienia wezwania i upłynął (...)r. Skarga została natomiast przekazana organowi przez Sąd w dniu (...) r., co skutkuje uznaniem, że wniesiono ją po upływie terminu. Jednocześnie można zauważyć, iż również w przypadku uznania, że pismo Przewodniczącego Rady z (...)r. stanowiło odpowiedź na wezwanie w rozumieniu art. 53 § 1 ustawy, skarga została wniesiona po terminie do dokonania tej czynności. W takiej sytuacji bowiem 30 - dniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od dnia doręczenia skarżącej tego pisma, tj. od (...) r. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Jednocześnie należy wskazać, że zgodnie z art. 86 ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności bez swojej winy, Sąd może postanowić o przywróceniu terminu na wniosek strony złożony w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. We wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi.