IV SA/Wa 447/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. K. i M. K. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia (...) listopada 2007 r., nr (...) postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącym kwotę 300 zł (trzystu złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi W skardze z dnia 10 lutego 2008 r. (data wniesienia do organu : 15 lutego 2008 r.) M. K. i M. K. wnieśli o uchylenie uchwały Rady Gminy K. z dnia (...) listopada 2007 r. w części tekstowej i graficznej, obejmującej nieruchomość o nr ewidencyjnym (...), położonej w W., gmina K., przy drodze wojewódzkiej (...). Skarżący wskazali, iż wyżej opisana uchwała, na mocy której zatwierdzono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miejscowości W., narusza ich interes prawny, jako właścicieli nieruchomości nr (...), położonej w miejscowości W. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy K. wniosła o umorzenie postępowania , względnie o odrzucenie skargi lub o jej oddalenie. W uzasadnieniu podano, że zaskarżona uchwała z dnia (...) listopada 2007 r. nie została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego, zatem nie weszła w życie. W ocenie organu, wezwanie Rady Gminy do usunięcia prawa w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) , a następie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest przedwczesne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega oddaleniu jako niedopuszczalna , na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.) Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Uchwała w sprawie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego i dla uzyskania mocy prawnej wymaga opublikowania w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Powyższy wymóg wynika z treści art. 42 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (t.j. Dz. U. 2001 r., nr 80, poz. 872 ze zm.), który stanowi, iż zasady i tryb ogłaszania aktów prawa miejscowego oraz wydawania wojewódzkiego dziennika urzędowego określa ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718 i z 2001 r. Nr 46, poz. 499). Z kolei art. 20 ust. 3 powołanej wyżej ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. przewiduje, że dzień wydania dziennika urzędowego jest dniem ogłoszenia aktów zamieszczonych w danym numerze. Jeśli zatem warunkiem wejścia w życie aktu prawa miejscowego jest jego ogłoszenie w wojewódzkim dzienniku urzędowym, to wezwanie do usunięcia naruszenia może być skierowane dopiero po ogłoszeniu tego aktu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2002 r., IV SA 3595/01, lex nr 82642) Jak wynika z akt niniejszej sprawy, zaskarżona uchwała Rady Gminy K. z dnia (...) listopada 2007 r. nie została opublikowana w Dzienniku Urzędowym, zatem nie weszła w życie. Ponadto, uchwałą z dnia (...) lutego 2008 r., nr (...) Rada Gminy K. uchyliła uchwałę nr (...) z dnia (...) listopada 2007 r. W tej sytuacji, skarga jest niedopuszczalna, bowiem akt prawny będący przedmiotem skargi nie istnieje w obrocie prawnym . Z uwagi na powyższe orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy P.p.s.a. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt. a ustawy P.p.s.a.