V SO/Wa 12/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA – Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. - Przedsiębiorstwo Prywatne Z. K. o ukaranie organu grzywną za nieprzekazanie Sądowi w terminie skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych w sprawie ze skargi A. K. - Przedsiębiorstwo Prywatne Z. K. na postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym postanawia: umorzyć postępowanie sądowe z wniosku o ukaranie organu grzywną Stosownie do art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej: p.p.s.a.; skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę organowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Zgodnie natomiast z art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Zaznaczyć należy, iż powyższa regulacja została ustanowiona w celu dyscyplinowania organów administracji publicznej, a wymierzenie grzywny jest środkiem służącym realizacji tego celu (v. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek; "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz.", Zakamycze 2005, str. 151). Wnioskiem z 19 grudnia 2007 r. pełnomocnik skarżącego wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Prezesowi Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej grzywny – w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. – za nienadesłanie skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych w sprawie sygn. akt V SA/Wa 2307/07. Z akt sprawy sygn. akt V SA/Wa 2307/07, której dotyczy wniosek o ukaranie organu grzywną wynika, że Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej 21 sierpnia 2007 r. (data stempla pocztowego na kopercie) przekazał do Sądu skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami postępowania administracyjnego. Wyjaśnić należy, iż skarga (data nadania 5 grudnia 2006 r.) na postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym wpłynęła do organu 12 grudnia 2006 r. natomiast do Sądu - jak wskazano wyżej - przekazano ją 21 sierpnia 2007 r. Tym samym należy stwierdzić, że organ przekazał skargę wraz z aktami administracyjnymi jeszcze przed wpłynięciem wniosku skarżącego z 19 grudnia 2007 r. o wymierzenie grzywny. Powyższe powoduje, że postępowanie o wymierzenie organowi grzywny, jako służące do realizacji ustawowego celu, jakim było nadesłanie przez organ skargi wraz z aktami sprawy został już osiągnięty. Wobec tego postępowanie o wymierzenie grzywny stało się bezprzedmiotowe i należało je umorzyć. Zważywszy, iż prawodawca nie zawarł w art. 55 p.p.s.a. regulacji analogicznej do zamieszczonej w art. 154 § 3 ww. ustawy, a contrario instytucja grzywny nie znajdzie w tym przypadku zastosowania. Ponadto należy zauważyć, że za umorzeniem postępowania jako bezprzedmiotowego przemawia również fakt, iż sprawa ze skargi A. K. została już rozstrzygnięta przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 stycznia 2008 r. sygn. akt V SA/Wa 2307/07, którym Sąd uchylił zaskarżone postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z [...] października 2006 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 55 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji.