II SAB/Bd 26/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 8 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.M. i A.M. na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie nie załatwienia sprawy w terminie postanawia odrzucić skargę Skarga pełnomocnika M.M. i A.M. adwokata J.P. dotyczyła bezczynności Prezydenta Miasta [...] w dwóch sprawach: - sygn. [...] w przedmiocie wniosku o nabycie nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...] działka ewidencyjna nr [...] - sprawie tej nadano sygnaturę akt sądowych II SAB/Bd 25/08, - sygn. [...] w przedmiocie wniosku o zamianę części nieruchomości położonej [...] przy ul. [...] działka ewidencyjna nr [...] stanowiąca własność gminy na część nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...] działka ewidencyjna nr [...]. Niniejsze uzasadnienie dotyczy drugiej sprawy. Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. 261, poz. 2603 ze zm.) nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa oraz własność jednostek samorządu terytorialnego mogą być przedmiotem zamiany na nieruchomości stanowiące własność osób fizycznych lub osób prawnych. Według art. 603 kodeksu cywilnego zamiana jest umową, w której każda ze stron zobowiązuje się przenieść na drugą stronę własność rzeczy w zamian za zobowiązanie się do przeniesienia własności innej rzeczy. Umowa zamiany nieruchomości jest umową o dwustronne przeniesienie własności nieruchomości i do jej zawarcia wymagana jest forma aktu notarialnego (art. 158 K.c.). Zamiana nieruchomości nie następuje zatem w formie decyzji administracyjnej, która uzasadniałaby właściwość sądu administracyjnego. Zamiana nieruchomości jest zgodnym oświadczeniem woli obu stron. Skargę na bezczynność można wnieść tylko w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a art. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Sytuacja taka w powyższej sprawie nie występuje. Na marginesie tylko należy zauważyć, że warunkiem wniesienia skargi na bezczynność jest wyczerpanie środków odwoławczych. Tym samym skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) należało odrzucić.