III SAB/Kr 28/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu w dniu 28 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na bezczynność Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej dla Studentów postanawia: odrzucić skargę J. B. jednym pismem z dnia [...] wniosła skargi na postanowienie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej dla Studentów z dnia [...] w przedmiocie sprostowania oczywistych "pomyłek" pisarskich zawartych w orzeczeniu tegoż Organu wydanym w dniu [...] w sprawie studentek Wydziału [...] : m.in. J. B., K. S., J. W. i jednoczesną skargę na bezczynność Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej polegającą na nie usunięciu w/w postanowienia z obrotu prawnego pomimo wezwania Organu, w trybie art. 52 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 roku (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.), do usunięcia naruszenia prawa. Sprawa w przedmiocie skargi na postanowienie o sprostowaniu pomyłek została rozpoznana do sygn III SA/Kr 954/07. W odpowiedzi na skargę na bezczynność Odwoławcza Komisja Dyscyplinarna dla Studentów wniosła o jej oddalenie. Uzasadniając swoje stanowisko Odwoławcza Komisja przedstawiła kopię pism z dnia [...] i [...] skierowanych do skarżącej, a stanowiących odpowiedź, na zażalenie skarżącej na postanowienie [...] oraz na wezwanie do usunięcia tego postanowienia z obrotu prawnego z tej samej daty, oraz odpowiedź na kolejne pismo skarżącej z dnia [...], stanowiące wezwanie Komisji do usunięcia z obrotu prawnego w/w postanowienia. Zdaniem Komisji wobec odpowiedniego stosowania w postępowaniu dyscyplinarnym przepisów kodeksu postępowania karnego, żądanie usunięcia postanowienia z obrotu prawnego nie ma podstawy prawnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Złożona przez J. B. skarga na bezczynność Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej dla Studentów podlega odrzuceniu z powodu niedopuszczalności. Kognicja sądów administracyjnych została precyzyjnie określona w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie z tymi przepisami sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg, sporów o właściwość i sporów kompetencyjnych a także w innych sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. Stosownie natomiast do przepisu art. 3 § 2 pkt 8 w/w ustawy przedmiotem wniesionej do sądu administracyjnego skargi na bezczynność, może być zarzut niewydania w określonym przez przepisy kpa terminie: 1) decyzji administracyjnej, 2) postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydanego w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) innego niż określone w pkt 1-3 aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zgodnie z art. 223 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym z dnia 27 lipca 2005 r. (Dz.U. Nr 164, poz. 1365) do postępowania wyjaśniającego i postępowania dyscyplinarnego wobec studentów, z wyjątkiem postępowania przed sądem koleżeńskim, w sprawach nieuregulowanych w ustawie, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego, z wyłączeniem art. 82. W Kodeksie Postępowania Karnego sprawa sprostowania oczywistych pomyłek pisarskich uregulowana została w art. 105, który w § 4 przewiduje jedynie zażalenie co do sprostowania postanowień lub zarządzeń wydanych w pierwszej instancji. Skarga do sądu administracyjnego przysługuje natomiast z art. 221 w/w ustawy jedynie od prawomocnego orzeczenia odwoławczej komisji dyscyplinarnej. Na pewno zatem nie przysługuje stronie skarga na bezczynność Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej dla Studentów w uwzględnieniu żądania skierowanego do tego organu by wyeliminował z obrotu prawnego własne postanowienie w przedmiocie sprostowania orzeczenia. Skarga na bezczynność Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej dla Studentów nie mieści się bowiem w katalogu innych decyzji lub czynności o jakim mówi się w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 roku. Katalog spraw, które z uwagi na przewidziany prawem sposób ich załatwienia lub rozstrzygania może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organów jest zamknięty, a nadto trybem załatwienia spraw, w których służy skarga na bezczynność jest tryb postępowania administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowiłby inaczej. Mając powyższe na względzie - na mocy powołanych przepisów oraz art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny - orzekł jak w sentencji.