II SO/Wa 23/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. L. o wymierzenie grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej za nieprzekazanie Sądowi skargi z dnia 12 października 2007 r. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wniosku z dnia [...] kwietnia 2007 r. o stwierdzenie nieważności postanowienia Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia wymierzyć Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywnę w wysokości 5000 zł (pięć tysięcy złotych) Wnioskiem z dnia 13 czerwca 2008 r. Z. L. wystąpił o wymierzenie grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej za nieprzekazanie skargi z dnia 12 października 2007 r. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wniosku z dnia [...] kwietnia 2007 r. o stwierdzenie nieważności postanowienia Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Pismem z dnia 18 czerwca 2008 r. Sąd przekazał Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej odpis wskazanego wyżej wniosku, wzywając jednocześnie do ustosunkowania się do jego treści w terminie 14 dni. Pismo to zostało doręczone organowi w dniu 23 czerwca 2008 r. W odpowiedzi na przesłany wniosek Minister Pracy i Polityki Społecznej w piśmie z dnia 4 lipca 2008 r. wniósł o niewymierzanie grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi. Przytoczył szereg okoliczności niezwiązanych ze sprawą, wskazując na wypełnienie obowiązków nałożonych przez Sąd w sprawach ze skarg Z. L. o sygn. akt II SAB/Wa 78/08, II SAB/Wa 92/07 i II SO/Wa 47/07. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 powołanej ustawy). Zgodnie z art. 55 § 1 powołanej ustawy, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Według komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 11 lutego 2007 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2008 r. (M. P. Nr 13, poz. 139) wynagrodzenie to wynosiło 2.691,03 zł. W niniejszej sprawie, do czasu rozpoznania wniosku o wymierzenie grzywny, organ nie przekazał skargi Z. L. z dnia 12 października 2007 r., odpowiedzi na skargę i akt sprawy. W udzielonej na wniosek odpowiedzi nie wyjaśnił również przyczyn braku wypełnienia obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 cytowanej ustawy. W tej sytuacji, Sąd uznał wniosek Z. L. za uzasadniony i wymierzył Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywnę w wysokości 5 000 zł. Zdaniem Sądu, wymierzenie grzywny w takiej wysokości będzie wystarczającym środkiem dyscyplinującym, mającym na celu doprowadzenie do wykonania przez organ obowiązków określonych w art. 54 § 2 ustawy, co pozwoli na rozpoznanie sprawy przez Sąd. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 55 § 1 powołanej ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji.