II SA/Wa 1412/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Sędzia WSA Bronisław Szydło, Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Protokolant: Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi M. T. na niewykonanie przez Komendanta Głównego Policji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 07 grudnia 2007 r. sygn. II SA/Wa 1603/07 - oddala skargę - W dniu [...] r. Pan M. T. za pośrednictwem swojego profesjonalnego pełnomocnika wniósł o ukaranie grzywną Komendanta Głównego Policji za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1603/07 uchylającego rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] utrzymujący rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. o zwolnieniu go ze służby w Policji. Skarżący podkreślił, iż już [...] r. złożył wniosek o podjęcie służby w Policji. Następnie, wobec skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji, wielokrotnie po otrzymaniu orzeczeń sądów administracyjnych w sprawie zgłaszał chęć podjęcia służby w Policji. Sprawa została zakończona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lipca 2008 r., sygn. akt I OZ 507/08 oddalającym zażalenie Komendanta Głównego Policji na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Z kolei w dniu [...] r. Pan M. T. złożył pismo o wykonanie wyroku WSA w Warszawie z dnia 7 grudnia 2007 r., a [...] r. skarżący stawił się w Komendzie Wojewódzkiej Policji w S. w celu podjęcia służby. Tymczasem w dniu [...] r. pełnomocnikowi skarżącego doręczono pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z dnia [...] r. informujące o wszczęciu postępowania o zwolnienie skarżącego ze służby na podstawie art. 41 ust. 3 w zw. z art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.). Tak więc, zdaniem strony w ten sposób w jej przekonaniu organy policji podejmują działania uchylające się od wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 1603/07. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując, iż w jego przekonaniu nie jest on stroną w sprawie, a akta sprawy zostały przekazane do Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie niewykonania wyroku, uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności, strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Biorąc pod uwagę, że wezwanie to stanowi przesłankę dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku, odwołać się należy w tym miejscu do przepisów Działu VIII ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, regulującego kwestię wykonania orzeczeń sądowych. Zgodnie z art. 286 § 1 tej ustawy, po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Stosownie do § 2 powołanego artykułu, termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd, liczy się od dnia doręczenia akt organowi. Nie ulega wątpliwości, w świetle powołanych przepisów, że termin do załatwienia sprawy przez organ, to jest wykonania wyroku stwierdzającego nieważność zaskarżonej decyzji, liczy się od dnia doręczenia akt organowi administracji publicznej. Akta postępowania administracyjnego w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1603/07, zwrócone zostały organowi przez Sąd i doręczone w dniu [...] r. Dopiero zatem po tym dniu organ miał możliwość wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1603/07. W ocenie Sądu, czynności po przywróceniu skarżącego do służby, a zmierzające do mianowania ww. na stanowisko służbowe, zostały podjęte bez zwłoki. W dniu [...] r. organ podjął postępowanie administracyjne w związku z realizacją ww. orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2007 r. Rezultat tego postępowania, a więc wydane w jego toku decyzje administracyjne mogą być potem przedmiotem dalszej oceny sądu administracyjnego. Jednak samo wszczęcie postępowania administracyjnego po zwrocie akt sprawy do organu mieści się w terminach, w jakich należy załatwić sprawę administracyjną, a określonych w Rozdziale 7 Działu I Kodeksu postępowania administracyjnego. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki z art. 154 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, polegające na niewykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1603/07. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 w zw. z art. 154 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.