IV SAB/Gl 1/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Walentek po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" w C. na bezczynność Spółki A w C w przedmiocie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] Stowarzyszenie "[...]" w C. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Spółki A. w C. w przedmiocie informacji publicznej. Skarga została podpisana przez G. M. działającego jako Przewodniczący Stowarzyszenia "[...]". Do skargi nie został dołączony dokument, z treści którego wynikałoby umocowanie G. M. do reprezentowania strony skarżącej. Pismem z dnia [...] wezwano Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez podpisanego na skardze Przewodniczącego Stowarzyszenia "[...]" G. M. Jednocześnie strona skarżąca została pouczona, że nieusunięcie tego braku w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu [...] co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych (k –[...]). Stowarzyszenie "[...]" nie odpowiedziało na wezwanie i nie uzupełniło braków formalnych skargi w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części p.p.s.a., jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Regulacja ta nakłada na wnoszącą skargę jednostkę organizacyjną obowiązek wykazania, że osoby działające w jej imieniu zostały do tego umocowane. Z kolei osoba uprawniona do działania w imieniu takiej jednostki ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 cytowanej ustawy). Tymczasem w niniejszej sprawie do skargi nie został dołączony dokument, z treści którego wynikałoby umocowanie podpisanego pod skargą G. M. do reprezentowania strony skarżącej. Niedołączenie takiego dokumentu do skargi stanowiło zatem jej brak formalny (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04, ONSAiWSA 2005/5/91 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 kwietnia 2005 r., sygn. akt II GZ 19/05, Lex 424781). Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przyjdzie wskazań w tym miejscu, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.). Wobec tego pismem z dnia [...] (doręczonym w dniu [...]) wezwano skarżące Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez podpisanego na skardze G. M. w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie zawierało również pouczenie o rygorze odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie. Stowarzyszenie "[...] " w C. nie odpowiedziało na to wezwanie i nie uzupełniło braków formalnych skargi w terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który jest przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych, a rozstrzygnięcie w tym przedmiocie zapaść może na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 cytowanej ustawy) . W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia. R.K.