II FZ 360/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Nowak po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 23 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Gl 292/08 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 22 lutego 2008 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia: 1) uchylić zaskarżone zarządzenie w całości, 2) określić wysokość należnego wpisu od skargi na kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych. II FZ 360/08 UZASADNIENIE Zażalenie było zasadne, chociaż z innych przyczyn, niż wskazane przez jego autora. Przedmiotem zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z 22 lutego 2008 r. było orzeczenie o odpowiedzialności skarżącego J. J. i dwojga innych członków zarządu F. spółki z o. o. z siedzibą w B. za zaległości podatkowe tej spółki w podatku od nieruchomości za okres od stycznia do listopada 2002 r. w kwocie 34.547,91 zł oraz za odsetki za zwłokę od tej zaległości obciążające spółkę w kwocie 26.502,00 zł - art. 107 § 1 i § 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (j.t. w Dz. U. z 2005 r., Nr 8 poz. 60 ze zm.). Wpis stosunkowy od sumy wskazanych kwot (61.049,91 zł) obliczony przy zastosowaniu § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wynosi 2% wartości przedmiotu zaskarżenia nie mniej jednak niż 1.500 zł. Taka kwota wymieniona została w kwestionowanym zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z 23 maja 2008 r. Przy określeniu wysokości wpisu należało jednak mieć na uwadze zapis art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowiący, że: "Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały." Aczkolwiek decyzja o odpowiedzialności za zaległości podatkowe (z odsetkami za zwłokę) wskazuje kwotę tych zaległości (i odsetek), to istotą (ewentualnego) sporu w takiej sprawie w postępowaniu podatkowym czy sądowoadministracyjnym nie jest wysokość zobowiązania, a okoliczności, które przesądziły o orzeczeniu odpowiedzialności konkretnej osoby wskazanej w art. art. 107 - 119 Ordynacji podatkowej. Osoba "odpowiedzialna" na podstawie wskazanych przepisów nie jest bowiem stroną postępowania wymiarowego, w którym dokonuje się określenia wysokości zobowiązania podatkowego, czy też kwestionuje się jego wysokość, w rozumieniu art. 133 § 1 Ordynacji podatkowej - por. np. wyroki z 26 marca 2004 r., sygn. akt III SA 2192/02 (Przegl. Pod. 2005/1/47) i z 30 listopada 2004 r., sygn. akt FSK 1269/04 (POP 2005/5/125). Do ustalenia odpowiedzialności członka zarządu spółki konieczne jest ustalenie pozytywnych jej przesłanek, czyli bezskuteczności egzekucji zaległości podatkowej oraz powstania zobowiązania w czasie pełnienia przez niego tej funkcji, a także wykazanie, że nie zachodzą przesłanki wyłączające tę odpowiedzialność (art. 116 Ordynacji podatkowej). Dlatego należało uznać, że skarga na decyzję o odpowiedzialności członka zarządu za zaległości spółki z o. o. była "inną sprawą" w rozumieniu powołanego wyżej art. 231 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętym wpisem stosunkowym, z zakresu zobowiązań podatkowych - 500 zł. Przepisy regulujące odpowiedzialność osób trzecich za zaległości podatkowe zamieszczone są w Dziale III Ordynacji podatkowej - Zobowiązania podatkowe. Ze wskazanych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 188 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.