II FZ 601/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Kubiak po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 14 listopada 2008 r., sygn. akt I SA/Go 846/08 w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Z. z dnia 27 sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odsetek za zwłokę od prawidłowo naliczonych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za 1997 r. postanawia oddalić zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 14 listopada 2008 r., sygn. akt I SA/Go 846/08 wezwano pełnomocnika skarżącego J. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 1.500 zł od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Z. z dnia 27 sierpnia 2008 r. w przedmiocie odsetek za zwłokę od prawidłowo naliczonych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za 1997 r. Wysokość należnej opłaty sądowej ustalono stosownie do § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), przyjmując za podstawę obliczeń kwotę 50.971 zł stanowiącą wartość odsetek określonych w zaskarżonej decyzji organu podatkowego (por. zarządzenie Przewodniczącego z dnia 14 listopada 2008 r. – k. 19 akt sądowych). W zażaleniu z dnia 25 listopada 2008 r. J. S. wniósł o uchylenie powyższego zarządzenia zarzucając naruszenie art. 217 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skarżący wywodził, że zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja stanowi konsekwencję decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Z. z dnia 27 sierpnia 2008 r. dotyczącej kwoty głównej zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1997 r. W ocenie strony, z uwagi na regulację zawartą w art. 217 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Przewodniczący winien był wezwać skarżącego do opłacenia wpisu stałego w wysokości 500 zł, w myśl § 2 ust. 3 pkt 12 powołanego wyżej rozporządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie podnieść należy, że zgodnie z art. 230 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do art. 231 powołanej ustawy, wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie może ulegać wątpliwości, że na gruncie rozpatrywanej sprawy strona powinna uiścić wpis o charakterze stosunkowym. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja organu podatkowego dotycząca określonej należności pieniężnej, to jest kwoty odsetek za zwłokę od prawidłowo naliczonych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za 1997 r. Biorąc zatem pod uwagę wartość przedmiotu zaskarżenia ustaloną w toku postępowania na kwotę 50.971 zł oraz unormowanie zawarte w § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdzić należy, że w kwestionowanym zarządzeniu prawidłowo określono wysokość należnego wpisu sądowego od skargi. Ustosunkowując się do argumentacji prezentowanej w zażaleniu, podkreślenia wymaga, że art. 217 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidujący, że do wartości przedmiotu zaskarżenia nie wlicza się odsetek i kosztów związanych z należnością główną, nie znajduje zastosowania w sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest akt dotyczący wyłącznie odsetek lub kosztów. W takim przypadku odsetki te (lub koszty) stanowią należność główną determinującą wartość przedmiotu zaskarżenia (M. Niezgódka - Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Zakamycze 2005, str. 537, J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Wyd. Prawn. LexisNexis Warszawa 2006, str. 459). Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.