II OZ 1127/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Wr 57/09 o odrzuceniu zażalenia D. W. na postanowienie z dnia 28 września 2010 r. w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o wyłączenie sędziego w sprawie ze skargi D. W. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w J. za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Wr 781/06 postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 16 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Wr 57/09 odrzucił zażalenie D. W. na postanowienie z dnia 28 września 2010 r. w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o wyłączenie sędziego w sprawie ze skargi D. W. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w J. za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Wr 781/06. Sąd wskazał, że skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie z dnia 28 września 2010 r. w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o wyłączenie sędziego przez wskazanie imion i nazwisk sędziów, o których wyłączenie wnosi, a także odniesienie do każdego z osobna przyczyn wyłączenia. Wobec tego, że ustawa nie przewiduje zażalenia na postanowienie w takim przedmiocie, Sąd uznał je za niedopuszczalne. Podkreślił, iż zażalenie jest dopuszczalne jedynie w tych wypadkach, kiedy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła D. W. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto, na postanowienia enumeratywnie wyliczone w tym paragrafie. Jeżeli zatem ustawa przewiduje wydanie postanowienia i jednocześnie nie stanowi, że od takiego postanowienia przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to niedopuszczalne jest w ogóle wniesienia tego środka odwoławczego. Przesłanką zaskarżenia postanowienia jest więc istnienie wyraźnego przepisu ustawowego, dozwalającego na wniesienie zażalenia. Postanowienia w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku nie są wymienione w punktach 1-10 art. 194 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd I instancji słusznie zatem odrzucił zażalenie D. W. jako niedopuszczalne z uwagi na brak podstawy prawnej do wniesienia zażalenia na postanowienie w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych wniosku. Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił zażalenie D. W. na postanowienie z dnia 16 grudnia 2010 r. o odrzuceniu zażalenia.