III SA/Po 567/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Górecka WSA Beata Sokołowska Protokolant: sekr. sąd. Katarzyna Skrocka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 marca 2009 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej J. W – B. sprawy ze skargi A. J. i P. J. na uchwałę Rady Miejskiej w Murowanej Goślinie z dnia 25 czerwca 2007 r. nr IX/71/2007 w przedmiocie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej postanawia odrzucić skargę /-/ B. Sokołowska /-/ M. Ławniczak /-/ M. Górecka W dniu 25 czerwca 2007 roku Rada Miejska w Murowanej Goślinie podjęła uchwałę o nr IX/71/2007 w sprawie zmiany uchwały nr 230/XXVII/2000 z dnia 29 grudnia 2000 roku dotyczącej ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej, dotyczącej budowy urządzeń infrastruktury technicznej oraz podziału nieruchomości. W dniu 3 września 2008 roku A. i P. J. zwrócili się do Burmistrza Miasta i Gminy Murowana Goślina z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie uchwały z dnia 25.06.2007 roku nr IX/71/2007 Rady Miejskiej w Murowanej Goślinie jako wydanej z naruszeniem prawa tj. art. 98a ust.1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku (Dz. U Nr 115, poz.741 0) o gospodarce nieruchomościami. Pismem z dnia 17.09.2008 r. Zastępca Burmistrza Miasta i Gminy Murowana Goślina udzielił odpowiedzi na przedmiotowe wezwanie. Powyższa odpowiedź została doręczona A. i P. J. w dniu 19 września 2008 roku (k. 18 - akt sprawy). W dniu w dniu 20 października 2008 roku A. i P. J. złożyli skargę na akt prawa miejscowego. Skarga przesłana została za pośrednictwem Poczty Polskiej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Następnie w dniu 22 października 2008 roku na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału skarga została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Burmistrzowi Miasta i Gminy Murowana Goślina jako organowi właściwemu, za pośrednictwem którego skargę należało złożyć. Skarga wpłynęła do Urzędu Miasta i Gminy Murowana Goślina w dniu 27 października 2008 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuję: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 P.p.s.a skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku zaś wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją niezwłocznie do właściwego organu administracji publicznej. W takiej sytuacji dla zachowania terminu wniesienia skargi decydująca jest data jej nadania przez sąd administracyjny w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu (por. m.in. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 22 maja 2006 r. sygn. akt III SA/Wa 1413/2006, postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2008 r. sygn. akt II FSK 1724/06, Lex nr 453371). Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że skarga A. i P. J. wniesiona została z uchybieniem terminu. Pismo, w którym organ gminy odmówił usunięcia skarżonej uchwały Rady Miejskiej zostało doręczone skarżącym w dniu 19 września 2008 roku (k. 18 - akt sądowych). Od tej daty skarżącym biegł 30-dniowy termin do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miejskiej do sądu administracyjnego. Skarga została złożona przez skarżących w ostatnim dniu terminu tj. 20 października 2008 r. w placówce Poczty Polskiej i adresowana była bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (k. 4 - akt sądowych). W dniu 22 października 2008 r. Sąd, na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału przesłał skargę A. i P. J. do Burmistrza Miasta i Gminy Murowana Goślina jako właściwego organu (data nadania skargi przez Sąd w urzędzie pocztowym k. 7 - akt sprawy). W dniu 27 października 2008 r. skarga wpłynęła do Urzędu Miasta i Gminy Murowana Goślina. Z powyższego wynika, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a, bowiem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem 20 października 2008 r. Skarżący składając skargę bezpośrednio do Sądu nie dochowali bowiem przewidzianego w ustawie trybu pośredniego wnoszenia skarg do Sądu Administracyjnego przewidzianego w treści art. 54 § 1 P.p.s.a. Jeżeli nawet by przyjąć, że skarga nadana została przez Sąd w placówce Poczty Polskiej w najwcześniejszym z możliwych terminów tj. 21 października 2008 roku, to i tak w konsekwencji została ona złożona po upływie ustawowego terminu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt. 1 P.p.s.a. wniesienie skargi po terminie skutkuje odrzuceniem skargi. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił. /-/ M. Górecka /-/ M. Ławniczak /-/ B. Sokołowska D.W.d