III SA/Gl 22/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys - Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy sprawy ze skargi K. H., G. J., W. W., S. J. i J. G. – wspólników "A." s.c. w G. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] wspólnicy "A." s.c. w G.: K. H. – występująca również jako pełnomocnik W. W., S. J. i J. G. oraz K.P., powołujący się na pełnomocnictwo notarialne G. J., wnieśli - skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej. Do skargi dołączono kserokopię pisma zatytułowanego jako pełnomocnictwo, sporządzonego pismem maszynowym i opatrzonego odręcznym podpisem o treści "G. J.". Z jego treści wynika, że zostało sporządzone w C. w dniu [...] przed notariuszem [...] i że na jego mocy G. J. upoważniła swojego syna, K. P., do występowania w jej imieniu m. in. przed sądami administracyjnymi. Zgodność pisma z oryginałem została potwierdzona przez [...] notariusza w dniu [...]. W wykonaniu postanowienia Sądu zawartego w protokole z rozprawy z dnia 20 marca 2009r. pismem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wezwał pełnomocnika skarżącej – K. P. - do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie aktualnego na dzień wniesienia skargi (tj. na dzień [...]) oryginału pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz podanie aktualnego miejsca zamieszkania skarżącej. Wezwanie zostało doręczone osobie uprawnionej do odbioru przesyłki w dniu [...]. W odpowiedzi na wezwanie Sądu K. P. pismem z dnia [...] poinformował, że G. J. jest zameldowana w S. przy ul. [...] oraz dołączył odpis w/w pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, doradca podatkowy i rzecznik patentowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa. W razie wątpliwości sąd może zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Jednocześnie, w myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie, pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił braku formalnego skargi w postaci złożenia oryginału pełnomocnictwa, bowiem nadesłał on jedynie uwierzytelniony przez notariusza odpis pełnomocnictwa. Powyższa okoliczność mogłaby być równoznaczna z wykonaniem przezeń wezwania Sądu, jednak wrócić należy uwagę, że notariusz winien potwierdzić zgodność przedłożonego odpisu z oryginałem pełnomocnictwa, tj. z dokumentem niewątpliwie podpisanym przez mocodawczynię. Tymczasem w przedmiotowej sprawie notariusz jedynie poświadczył zgodność odpisu kserokopii pełnomocnictwa z dokumentem okazanym mu przez osobę trzecią tj. E.M. Taka czynność notarialna ani nie potwierdza, że G. J. rzeczywiście udzieliła pełnomocnictwa K. P., ani tego, że uczyniła to w sposób zgodny z przepisami państwa, w którym ten dokument przedstawiono. Odnośnie dokumentów sporządzonych poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej kompetencje w tym zakresie, jak również do sporządzania odpisów z dokumentów posiada konsul (art. 19 i 21 ustawy z 13 lutego 1984 r. o funkcjach konsulów w Rzeczypospolitej Polskiej , tekst jedn. Dz. U. z 2002 r. nr 215, poz. 1283 ze zm.). Zatem uznać należy, że skarga została podpisana przez osobę nieuprawnioną do działania w imieniu skarżącej i brak ten nie został usunięty w zakreślonym przez Sąd terminie. Wobec powyższego, Sąd, w oparciu o przywołane przepisy, przy zastosowaniu art. 58 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.