II GZ 120/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 marca 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 295/09 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 31 marca 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 295/09, Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał M. K. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 513 zł od skargi na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2008 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący – M. K. W uzasadnieniu podał, że wysokość wpisu została ustalona błędnie, gdyż zastosowano przepis o wpisie stosunkowym, a nie stałym. W ocenie M. K. w przedmiotowej sprawie powinien być zastosowany wpis stały, gdyż skarżona decyzja jest z zakresu administracji publicznej i nakłada na niego obowiązek zwrotu kwoty pieniężnej, wynikający z przepisów prawa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie należy podkreślić, że zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania do uiszczenia wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami. Z treści art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zasadnie zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Stosownie do treści art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przedmiotem zaskarżenia w przedmiotowej sprawie jest decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Oznacza to, że przedmiotem kontroli sądowej została objęta decyzja dotycząca należności pieniężnych. Wobec tego od skargi powinien zostać pobrany wpis stosunkowy, którego wysokość winna zostać ustalona na podstawie § 1 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w zależności od wartości przedmiotu zaskarżenia. Skarżący podał kwotę 17.088 zł, jako wartość przedmiotu zaskarżenia. Jak wynika kalkulacji, zgodnie z treścią § 1 pkt 2 cytowanego powyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., 17.088 zł pomnożone przez 3% daje kwotę 512,64 zł. Po jej zaokrągleniu, zgodnie z art. 219 § 2 p.p.s.a., otrzymujemy 513 zł. Tak więc w zarządzeniu wysokość wpisu określona została poprawnie. Powyższa kwota wynika bowiem z działań arytmetycznych, a nie z uznaniowości Sądu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.