II GZ 225/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Kazimierz Brzeziński po rozpoznaniu w dniu 13 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "P." Spółki z o.o. w S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 8 września 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 704/09 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 23 czerwca 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 704/09 w sprawie ze skargi "P." Spółki z o.o. w S. na pismo Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] marca 2009 r., Nr [...] w przedmiocie uznania za bezzasadny wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: 1) uchylić zaskarżone postanowienie; 2) przywrócić "P." Spółce z o.o. w S. termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 704/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę "P." Spółki z o.o. w S. na pismo Ministra Rozwoju Regionalnego z [...] marca 2009 r. w przedmiocie uznania za bezzasadny protestu w sprawie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu pn "Budowa innowacyjnej fabryki ..." uznając, że sprawa ta nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Postanowienie to zostało doręczone Spółce "P." w dniu 29 czerwca 2009 r. W dniu 29 lipca 2009 r. Spółka "P." nadała w urzędzie pocztowym skargę kasacyjną od postanowienia z 23 czerwca 2009 r. oznaczając na kopercie, jako adresata przesyłki Naczelny Sąd Administracyjny. Przesyłka ta wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 30 lipca 2009 r. i w tym samym dniu, po przekazaniu według właściwości, wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. Postanowieniem z 11 sierpnia 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 704/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił powyższą skargę kasacyjną, jako wniesioną z uchybieniem terminu. Postanowienie to zostało doręczone skarżącej w dniu 20 sierpnia 2009 r. W dniu 26 sierpnia 2009 r. Spółka "P." wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z 23 czerwca 2009 r. Postanowieniem z 8 września 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 704/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił wniosek Spółki, jako spóźniony przyjmując, że termin do złożenia tego wniosku rozpoczął swój bieg w dniu następnym po dniu, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu, tj. najpóźniej w dniu 30 lipca 2009 r. i upłynął w dniu 6 sierpnia 2009 r. W konsekwencji wniosek skarżącej Spółki nadany w urzędzie pocztowym w dniu 26 sierpnia 2009 r. Sąd odrzucił, jako spóźniony na podstawie art. 88 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. W zażaleniu na powyższe postanowienie Spółka "P." zarzuciła, że zostało ono wydane z naruszeniem art. 87 § 1 oraz art. 88 p.p.s.a. w związku z tym wniosła o jego uchylenie i przywrócenie jej terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, ewentualnie przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W. W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że przyczyną uchybienia przez nią terminu do wniesienia skargi kasacyjnej była wyłącznie czynność o charakterze stricte technicznym - omyłka pracownika przy kopertowaniu i adresowaniu przesyłki, polegająca na nieprawidłowym wskazaniu na kopercie jako adresata przesyłki Naczelnego Sądu Administracyjnego zamiast, jak prawidłowo oznaczono w skardze kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. Skarżąca podniosła również, że wbrew odmiennym ustaleniom Sądu I instancji termin do wniesienia do Sądu wniosku o przywrócenie terminu powinien być liczony dopiero od dnia 20 sierpnia 2009 r., tj. od dnia doręczenia jej postanowienia z 11 sierpnia 2009 r., ponieważ dopiero w tym dniu pełnomocnik procesowy Spółki dowiedział się o uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wskutek pomyłki pracownika w zaadresowaniu przesyłki zawierającej skargę kasacyjną. Liczony od tej daty siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu został, zdaniem skarżącej zachowany w sytuacji, gdy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu zostało wniesione do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. w dniu 26 sierpnia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a. termin siedmiodniowy do złożenia wniosku o przywrócenie terminu biegnie od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. W orzecznictwie sądów administracyjnych za utrwalony można przyjąć pogląd, który należy podzielić w niniejszej sprawie, że w przypadku odrzucenia przez wojewódzki sąd administracyjny skargi wniesionej po upływie terminu, to termin siedmiodniowy, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. biegnie od dnia, w którym pełnomocnik procesowy reprezentujący skarżącego w postępowaniu sądowym dowiedział się o uchybieniu terminu i mógł dokonać stosownej czynności procesowej (por. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 maja 2009 r., sygn. akt I OZ 468/09, z 3 marca 2009 r., sygn. akt II OZ 181/09, z 31 marca 2009 r., sygn. akt II GZ 65/09 i z 28 kwietnia 2009 r., II OZ 364/09). W niniejszej sprawie pełnomocnik procesowy skarżącej dowiedział się o uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w dniu 20 sierpnia 2009 r., tj. w dacie doręczenia mu postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Liczony od tej daty siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został zachowany przez pełnomocnika procesowego wobec wniesienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. pisma z wnioskiem o przywrócenie terminu w dniu 26 sierpnia 2009 r. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżąca uprawdopodobniła we wniosku istnienie okoliczności wskazującej na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Za okoliczność taką można uznać w konkretnym przypadku błędne zaadresowanie przesyłki zawierającej skargę kasacyjną w sytuacji, gdy w treści skargi kasacyjnej została ona prawidłowo skierowana do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. W okolicznościach niniejszej sprawy oznacza to, że pełnomocnik dochował należytej staranności, a jedyną przyczyną uchybienia terminu była w istocie omyłka pracownika w zaadresowaniu przesyłki. Wobec uprawdopodobnienia braku winy pełnomocnika strony skarżącej w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, ze względu na wagę prawa do sądu, należało uchylić zaskarżone postanowienie i na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a. orzec o przywróceniu skarżącej terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z 23 czerwca 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 704/09.