IV SA/Po 442/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. na uchwałę (oświadczenie) Rady Miasta Puszczykowa z dnia 12 września 2006 r. nr 1/06/IV w przedmiocie zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/ M. Dybowski Radca prawny M. S., działając jako pełnomocnik [...] sp. z o.o., jednym pismem z dnia [...] r. (data nagłówkowa pisma, w nadesłanych przez organ administracji aktach brak koperty, brak również na skardze adnotacji o jej osobistym wniesieniu) złożył w istocie cztery skargi na cztery uchwały (oświadczenia) Rady Miasta Puszczykowa: z dnia 04 lutego 2002 r. nr 2/S45/02/III, z dnia 12 września 2006 r. nr 1/06/IV, z dnia 26 marca 2008 r. nr 2/08/V i z dnia 17 września 2008 r. 5/08/V. Do pisma załączono, między innymi, poświadczoną za zgodność z oryginałem kserokopię przelewu zewnętrznego wychodzącego na rachunek odbiorcy: Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] r. na kwotę 500 zł (k. 45 akt IV SA/Po 442/09). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Postępowanie przed sądami administracyjnymi prowadzone jest w oparciu o przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153/02/1270 ze zm.- dalej ppsa). Zgodnie z art. 221 ppsa, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeśli pismo podlega opłacie stałej. Radca prawny M. S. wniósł cztery skargi z zakresu zagospodarowania przestrzennego, zarejestrowane przez Sąd pod czterema sygnaturami: IV SA/Po 441/09; IV SA/Po 442/09; IV SA/Po 443/09; IV SA/Po 444/09. Zgodnie z przepisem § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 221/03/2193 ze zm.- dalej rozporządzenie) wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego - 500 zł. Oznacza to, że Pełnomocnik wnosząc 4 skargi na 4 odrębne uchwały (oświadczenia) Rady Miasta Puszczykowa, winien był uiścić 4 wpisy stałe- każdy z nich w wysokości po 500 zł. Uchwała (oświadczenie) Rady Miasta Puszczykowa z dnia 12 września 2006 r. nr 1/06/IV (dalej Uchwała) przywołuje jako podstawę prawną w szczególności § 12 ust. 10 pkt 1 uchwały Rady Miasta Puszczykowa z dnia 19 listopada 2001 r. nr 229/01/III w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego...(Dz. Urz. Wojew. Wielkopolskiego 147/01/3049- dalej Plan), a przepis ów ustala obowiązek opracowania i uzgodnienia koncepcji zagospodarowania terenu z Radą Miasta (k. 31 akt IV SA/Po 442/09 w zw. z k. 13 akt administracyjnych). Organy administracji architektoniczno-budowlanej w postępowaniu o zatwierdzenie projektu i udzielenie pozwolenia na budowę, Uchwałę tę postrzegały jako kryterium oceny zgodności projektu z ustaleniami określonymi w Planie (art. 20 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego)- choć odmiennie kwalifikowały tę Uchwałę (k. 14, 17-18 akt IV SA/Po 442/09). Przemawia to za przyjęciem, że skarga dotyczy uchwały z zakresu zagospodarowania przestrzennego w rozumieniu § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia, nie zaś aktu organu jednostki samorządu terytorialnego w rozumieniu w § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia. Wobec tego, że każda ze skarg podlegała odrębnemu wpisowi stałemu i wniesione zostały przez Pełnomocnika będącego radcą prawnym, na Pełnomocniku spoczywał obowiązek opłacenia bez wezwania każdej ze skarg w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia. Niewypełnienie tego obowiązku obliguje Sąd do odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 221 ppsa. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 221 w zw. z art. 220 § 3 i art. 58 § 3 ppsa i w związku z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia, działając na posiedzeniu niejawnym odrzucił skargę na uchwałę (oświadczenie) Rady Miasta Puszczykowa z dnia 12 września 2006 r. nr 1/06/IV. Jedynie na marginesie należy wskazać, że sprawa ze skargi z dnia 04 maja 2009 r. na uchwałę (oświadczenie) Rady Miasta Puszczykowa z dnia 04 lutego 2002 r. nr 2/S45/02/III, jako wniesionej w terminie i należycie opłaconej, będzie przedmiotem merytorycznego rozstrzygania w sprawie IV SA/Po 441/09. /-/ M. Dybowski