I SA/Wa 702/09

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków B i K. małż. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B. P. i K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia przyznać B. i K. małż. P. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. B. i K. małż. P. wnioskami z dnia 2 czerwca 2009 r. (zawartymi w zażaleniach) uzupełnionymi wnioskami z dnia 19 czerwca 2009 r. wystąpili o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze swojej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta P. z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] ustalającą opłatę adiacencką w kwocie [...] złotych, z tytułu wzrostu wartości należącej do ww. małżonków nieruchomości położonej w P., o pow. [...] m2, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] (obręb [...]), na skutek wybudowania urządzenia infrastruktury technicznej – sieci sanitarnej. Z danych przedstawionych w urzędowych formularzach wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że małżeństwo P. posiadają dwójkę dzieci i prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. Jedynym źródłem utrzymania rodziny jest wynagrodzenie z tytułu zatrudnienia, uzyskiwane przez B. P. w kwocie [...] złotych miesięcznie. K.P. jest osobą bezrobotną, bez praw do zasiłku. Jest astmatykiem i ma problemy ze znalezieniem pracy. Jedno z dzieci jest leczone w poradni ortopedycznej, laryngologicznej i okulistycznej, a co pół roku ma zmieniany gorset ortopedyczny, którego koszt wynosi ok. 400 złotych. Drugie dziecko jest alergikiem i potrzebuje specjalnych maści oraz mleka hipoalergicznego. Skarżący podali, że są właścicielami niezamieszkałego domu o pow. [...] m2 (znajdującego się w stanie surowym), mieszkania o pow. [...] m2 oraz działki o pow. [...] a. Nie posiadają oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Nie zatrudniają i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. W tym stanie rzeczy stwierdzono co następuje. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Stosowanie zaś do art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). W świetle wykazanych przez wnioskodawców okoliczności dotyczących ich sytuacji materialnej, uzasadniona jest ocena, że znajdują się oni w sytuacji kwalifikującej do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Niewątpliwie uzyskiwane miesięczne dochody czteroosobowej rodziny na poziomie [...] złotych miesięcznie (w przeliczeniu na osobę oznacza to dochód w kwocie [...] złotych), przy jednoczesnej konieczności ponoszenia zwiększonych (w stosunku do typowych) wydatków w związku ze złym stanem zdrowia dzieci oraz K. P., wskazują na to, że małżonkowie nie są obecnie w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania siebie oraz dzieci. Zważyć należy, iż sam wpis w niniejszej sprawie wynosi [...] złotych. Nie mają oni też obecnie, w ocenie orzekającego, możliwości uzyskania dodatkowych dochodów, np. z wynajmu posiadanego, a niezamieszkałego domu, z uwagi na jego niewykończenia (budynek wg oświadczenia znajduje się w stanie surowym). Oznacza to, że spełniona została przesłanka wskazana w art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy uzasadniająca przyznanie małżonkom prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.