I SA/Kr 1183/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wolas po rozpoznaniu w dniu 28 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Radio [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 15 kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia : - skargę odrzucić - Skarżąca Spółka, działająca przez doradcę podatkowego, złożyła w dniu [...].07.2009 r. (data stempla pocztowego) skargę na wymienioną w sentencji postanowienia interpretację indywidualną w sprawie podatku od towarów i usług. Do skargi zostały dołączone: kserokopia pełnomocnictwa dla doradcy podatkowego, przez niego uwierzytelniona, oraz kserokopia odpisu aktualnego z Rejestru Przedsiębiorców, wg stanu na dzień 12.05.2009 r., uwierzytelniona przez radcę prawnego R. K., nie będącego pełnomocnikiem strony skarżącej w niniejszej sprawie. Zarządzeniem z dnia 4.08.2009 r. pełnomocnik Spółki – doradca podatkowy – został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącego na dzień złożenia skargi tj. odpisu z KRS-u – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W wykonaniu powyższego wezwania pełnomocnik Spółki przedłożył kserokopię odpisu aktualnego z Rejestru Przedsiębiorców wg stanu na dzień [...].07.2009 r., z którego wynikało, iż ostatni wpis został dokonany w dniu [...].07.2009 r. Kserokopia ta również została potwierdzona za zgodność z oryginałem przez radcę prawnego R. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Natomiast art. 29 p.p.s.a. stanowi, iż przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W odniesieniu do spółek kapitałowych informacja o tym, kto jest upoważniony do działania w ich imieniu wynika z dokumentu urzędowego, jakim jest oryginał odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego lub jego uwierzytelniony odpis. Organem uprawnionym do uwierzytelniania dokumentów jest zgodnie z art. 96 pkt 2 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1158 ze zm.) notariusz. Wyjątkowe uprawnienie w tym zakresie dotyczy poświadczania za zgodność z oryginałem odpisu udzielonego pełnomocnictwa, które przysługuje z mocy art. 37 § 1 zdanie drugie p.p.s.a. jedynie adwokatowi, radcy prawnemu, doradcy podatkowemu i rzecznikowi patentowemu, ale tylko w tych przypadkach gdy jest to pełnomocnictwo im udzielone. W/w kategorie pełnomocników nie są jednak generalnie uprawnione do potwierdzania za zgodność pełnomocnictw wystawionych dla innych osób. W orzecznictwie wskazuje się, iż pojęcie pełnomocnictwa ma dwojakie znaczenie: oznacza pochodzące od mocodawcy umocowanie pełnomocnika do działania w imieniu mocodawcy, a także - dokument obejmujący (potwierdzający) to umocowanie (uchwała SN z dnia 27.11.2003 r., III CZP 74/2003. OSNC 2005 r, nr 1, poz. 6). Jeżeli zatem w art. 37 § 1 zdanie drugie p.p.s.a. jest mowa o uwierzytelnianiu pełnomocnictwa, pojęcie pełnomocnictwa należy rozumieć całościowo, jako komplet dokumentów niezbędnych dla wykazania umocowania pełnomocnika do działania za mocodawcę. W sytuacji gdy stroną postępowania jest osoba prawna, właściwą formą wykazania przez zgłaszającego się w jej imieniu pełnomocnika procesowego, umocowania organu udzielającego pełnomocnictwa jest niewątpliwie odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Skoro pełnomocnik jest obowiązany dołączyć do pisma procesowego pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa, to dla wykazania umocowania organu osoby prawnej udzielającego pełnomocnictwa może on dołączyć zarówno wydany przez Sąd odpis z właściwego rejestru, który ma walor oryginału, jak i uwierzytelniony przez siebie odpis czy kopię (w tym kserokopię) tego dokumentu (postanowienie NSA z dnia 24.05.2006 r., I GSK 1066/06, ONSAiWSA 2007 r., nr 2, poz. 32; postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 17.04.2009 r., sygn. akt I GSK 1066/06). Podsumowując stwierdzić należy, iż adwokat, radca prawny, doradca podatkowy lub rzecznik patentowy mogą uwierzytelnić kserokopię odpisu z KRS, tylko wtedy, gdy występują w danej sprawie w charakterze pełnomocnika, bowiem w tej sytuacji odpis z KRS jest elementem pełnomocnictwa. W niniejszej sprawie strona skarżąca działa przez pełnomocnika, który był doradcą podatkowym. Dlatego też radca prawny, nie będący jej pełnomocnikiem, nie był uprawniony do potwierdzenia za zgodność z oryginałem kserokopii odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Radca prawny nie ma bowiem, jak to zostało wcześniej wskazane, generalnego prawa do uwierzytelniania dokumentów. Z powyższego wynika zatem, iż brak formalny skargi nie został uzupełniony, dlatego skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.