I SA/Po 696/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący WSA Katarzyna Nikodem WSA Katarzyna Wolna-Kubicka (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Bejgerowska Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2009r. sprawy ze skargi Z. N. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2006r. I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] nr [...]; II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz skarżącego kwotę [...] zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. stwierdza, że decyzje wymienione w punkcie I nie podlegają wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku. /-/ M.Bejgerowska /-/ K.Nikodem /-/ K.Wolna-Kubicka ISA/Po 696/09 U Z A S A D N I E N I E Z. N. W 2005 I W 2006R PROWADZIŁ POZAROLNICZĄ DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ POD NAZWĄ [...] Z. N. , KTÓREJ PRZEDMIOTEM BYŁA SPRZEDAŻ HURTOWA SPRZEDAŻ METALI I RUD, MATERIAŁÓW BUDOWLANYCH I WYPOSAŻENIA SANITARNEGO ORAZ SPRZEDAŻ DETALICZNA DROBNYCH WYROBÓW METALOWYCH, FARB I SZKŁA. PODATNIK ZGODNIE Z ZAWIADOMIENIEM Z DNIA 13. 07.2005R OPODATKOWAŁ UZYSKANE PRZYCHODY RYCZAŁTEM OD PRZYCHODÓW EWIDENCJONOWANYCH I PROWADZIŁ EWIDENCJE PRZYCHODÓW. W DNIU 31 STYCZNIA 2007R Z. N. ZŁOŻYŁ W URZĘDZIE SKARBOWYM W Ś. W. ZEZNANIE PODATKOWE O WYSOKOŚCI UZYSKANEGO PRZYCHODU , WYSOKOŚCI DOKONANYCH ODLICZEŃ I NALEŻNEGO RYCZAŁTU OD PRZYCHODÓW EWIDENCJONOWANYCH ZA 2006R , W KTÓRYM WYKAZANO : -PRZYCHÓD Z DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ OPODATKOWANY 3%STAWKĄ RYCZAŁTU [...] -PODATEK OBLICZONY WG STAWKI 3% [...] -SKŁADKĘ NA UBEZPIECZENIE ZDROWOTNE [...] -KWOTĘ ZMNIEJSZENIA 1% NA OPP [...] -KWOTĘ NALEŻNEGO RYCZAŁTU [...] DECYZJĄ Z DNIA [...] NACZELNIK URZĘDU SKARBOWEGO W Ś. W. OKREŚLIŁ Z. N. ZOBOWIĄZANIE PODATKOWE W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH ZA 2006R W KWOCIE [...]. W WYNIKU PRZEPROWADZONEGO POSTĘPOWANIA PODATKOWEGO W ZAKRESIE PRAWIDŁOWOŚCI ROZLICZENIA ZOBOWIĄZANIA W ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE ZA LATA 2005 I 2006 NACZELNIK URZĘDU SKARBOWEGO W Ś. W. STWIERDZIŁ, ŻE PODATNIK W 2005R OSIĄGNĄŁ PRZYCHÓD Z PROWADZONEJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ W WYSOKOŚCI [...], W ZWIĄZKU Z CZYM UTRACIŁ PRAWO DO KORZYSTANIA W 2006R ZE ZRYCZAŁTOWANEJ FORMY OPODATKOWANIA PRZYCHODÓW Z PROWADZONEJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. POWOŁUJĄC SIĘ NA TREŚĆ PRZEPISU ART. 6 UST 4 PKT 1A USTAWY Z DNIA 20.11.1998R O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE ( DZ.U NR 144 POZ 930 Z PÓŹN. ZM.) Z KTÓREGO WYNIKA, ŻE PODATNICY OPŁACAJĄ W ROKU PODATKOWYM RYCZAŁT OD PRZYCHODÓW EWIDENCJONOWANYCH JEŻELI W ROKU POPRZEDZAJĄCYM ROK PODATKOWY UZYSKALI PRZYCHODY Z TEJ DZIAŁALNOŚCI PROWADZONEJ WYŁĄCZNIE SAMODZIELNIE W WYSOKOŚCI NIE PRZEKRACZAJĄCEJ 250 000 EURO ORAZ PRZEPIS ART. 4 UST 2 TEJ USTAWY , KTÓRY STANOWI, ŻE KWOTY WYRAŻONE W EURO PRZELICZA SIĘ NA WALUTĘ POLSKĄ WEDŁUG ŚREDNIEGO KURSU OGŁASZANEGO PRZEZ NBP OBOWIĄZUJĄCEGO W DNIU 1 PAŹDZIERNIKA ROKU POPRZEDZAJĄCEGO ROK PODATKOWY, UZNAŁ ŻE PRZYCHÓD OSIĄGNIĘTY PRZEZ PODATNIKA W 2005R PRZEKROCZYŁ DOPUSZCZALNĄ KWOTĘ. WEDŁUG TABELI 190A/NBP/2005 ŚREDNI KURS EURO NA DZIEŃ 1.10.2005 WYNOSIŁ 3, 9166 ZŁ WOBEC CZEGO ZDANIEM ORGANU LIMIT UPRAWNIAJĄCY DO OPODATKOWANIA PRZYCHODÓW W FORMIE RYCZAŁTU NA 2006R WYNOSIŁ 979 150 ZŁ. WOBEC POWYŻSZEGO ZDANIEM ORGANU I INSTANCJI NA MOCY ART. 22 UST 1 USTAWY O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE NA PODATNIKU CIĄŻYŁ OBOWIĄZEK POCZYNAJĄC OD 1.01.2006R ZAPROWADZENIA WŁAŚCIWEJ KSIĘGI I OPŁACANIA PODATKU DOCHODOWEGO NA ZASADACH OGÓLNYCH. OD DECYZJI TEJ PODATNIK ZŁOŻYŁ ODWOŁANIE WNOSZĄC O JEJ UCHYLENIE. ZASKARŻONEJ DECYZJI ZARZUCIŁ NARUSZENIE PRZEPISÓW PRAWA PROCESOWEGO I MATERIALNEGO: - ART. 6 UST 1, UST 4 PKT 1 LIT A W ZW. Z ART. 4 UST 2 USTAWY Z DNIA 20.11.1998R O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE ( DZ.U NR 144 POZ 930 Z PÓŹN. ZM.), POPRZEZ JEGO NIEZASTOSOWANIE WSKUTEK PRZYJĘCIA , IŻ PODATNIK UTRACIŁ W 2006R PRAWO DO KORZYSTANIA ZE ZRYCZAŁTOWANEJ FORMY OPODATKOWANIA PRZYCHODÓW Z DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. - ART. 27 UST 1 W ZW. Z ART. 24 UST 2 USTAWY O PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH WSKUTEK CZEGO NIEPRAWIDŁOWO OKREŚLONO KWOTĘ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH W WYSOKOŚCI [...] WRAZ Z NALICZONYMI ODSETKAMI W KWOCIE [...]. - ART. 2 UST 1 PKT 1, ART. 4 UST 2 ART. 5 ART. 6 UST 1 UST 1A, UST 1B, UST 4 PKT 1 LIT A PKT 2, ART. 21 UST 1 USTAWY Z DNIA 20.11.1998R O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE POPRZEZ ICH NIEZASTOSOWANIE, CO DOPROWADZIŁO DO BŁĘDNEGO SPOSOBU ROZLICZENIA PODATNIKA I ZAWYŻENIA ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO. - ART. 272 PKT 3 W ZW. Z ART. 121 § 1 I 2 I ART. 122 ORDYNACJI PODATKOWEJ PRZEZ NIEPODJĘCIE PRZEZ ORGAN PODATKOWY WSZELKICH DZIAŁAŃ NIEZBĘDNYCH DO DOKŁADNEGO WYJAŚNIENIA SPRAWY. WSKAZUJĄC NA NARUSZENIE POWYŻSZYCH PRZEPISÓW PODATNIK TWIERDZIŁ, IŻ PRZYCHODY UZYSKANE W 2006R Z TYTUŁU POZAROLNICZEJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ UZYSKANE W 2006R WINNY BYĆ OPODATKOWANE RYCZAŁTEM OD PRZYCHODÓW EWIDENCJONOWANYCH. PODATNIK NIE ZGADZAŁ SIĘ Z PRZELICZENIEM KWOTY 250 000 EURO NA ZŁOTE POLSKIE WEDŁUG ŚREDNIEGO KURSU NBP Z DNIA 1.10.2005R. UWAŻAJĄC, IŻ DNIEM WŁAŚCIWYM DO OBLICZENIA LIMITU PRZYCHODÓW UPRAWNIAJĄCYCH PODATNIKA DO OPODATKOWANIA RYCZAŁTEM OD PRZYCHODÓW EWIDENCJONOWANYCH OSIĄGNIĘTYCH W ROKU 2006 WINIEN BYĆ DZIEŃ 1.10.2004R. WSKAZAŁ, IŻ STANOWISKO NACZELNIKA W ZAKRESIE PRZELICZENIA KWOTY WYRAŻONEJ W EURO JEST BŁĘDNE, GDYŻ OGRANICZA WYKŁADNIĘ DO JEDNEGO Z DWÓCH MOŻLIWYCH WYNIKÓW WYKŁADNI JĘZYKOWEJ PRZEPISÓW I NIE UWZGLĘDNIA W TEJ WYKŁADNI PODSTAWOWYCH ZASAD PRAWA PODATKOWEGO, W TYM DYREKTYW UNIJNYCH. WSKAZAŁ, IŻ WĄTPLIWOŚCI DOTYCZĄCE REDAKCJI PRZEPISU ART. 4 UST 2 W ZW. Z ART. 6 UST 4 PKT 1 LIT A USTAWY O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE W ODNIESIENIU DO WYBORU JEDNEJ Z DWÓCH MOŻLIWYCH Z JĘZYKOWEGO PUNKTU WIDZENIA WYKŁADNI, WINNE BYĆ ROZWIANE POPRZEZ ODWOŁANIE SIĘ DO PODSTAWOWYCH ZASAD PRAWA PODATKOWEGO, WYMOGÓW DYREKTYW PRAWA WSPÓLNOTOWEGO I PRZEPISU ART. 2 KONSTYTUCJI RP. DOKONANA PRZEZ ORGAN PODATKOWY WYKŁADNIA NARUSZA PODSTAWOWE ZASADY PRAWA PODATKOWEGO: ZASADĘ PEWNOŚCI I STABILNOŚCI, ZASADĘ PRZEJRZYSTOŚCI, ZASADĘ ZAUFANIA PODATNIKA DO PAŃSTWA I ZASADĘ RÓWNOŚCI PODATNIKÓW. ODWOŁUJĄCY WSKAZAŁ, IŻ WYKŁADNIA TAKA PROWADZI DO SYTUACJI W KTÓREJ PODATNIK NIE MA MOŻLIWOŚCI PODEJMOWANIA RACJONALNYCH DECYZJI EKONOMICZNYCH , POZWALAJĄCYCH NA ROZLICZANIE SIĘ W FORMIE RYCZAŁTU W NASTĘPNYCH LATACH , GDYŻ WYSOKOŚĆ LIMITU ZNANA JEST DOPIERO W TRAKCIE DANEGO ROKU PODATKOWEGO. DYREKTOR IZBY SKARBOWEJ W P. DECYZJĄ Z DNIA [...] UTRZYMAŁ W MOCY DECYZJĘ ORGANU I INSTANCJI. W UZASADNIENIU DECYZJI STWIERDZIŁ, ŻE POWZIĘTE PRZEZ PODATNIKA WĄTPLIWOŚCI DOTYCZĄCE INTERPRETACJI PRZEPISÓW SĄ NIEUZASADNIONE. PODNIÓSŁ, ŻE W PRZYPADKU WYKŁADNI PRAWA NACZELNĄ ROLĘ PEŁNI ZASADA CLARA NON SUNT INTERPRETANDA, ZGODNIE Z KTÓRĄ CO JEST ZROZUMIAŁE NIE WYMAGA INTERPRETACJI. POWOŁAŁ SIĘ NA PRZEPIS ART. 11 ORDYNACJI PODATKOWEJ, ZAWIERAJĄCY DEFINICJĘ ROKU PODATKOWEGO, ZGODNIE Z KTÓRĄ ROKIEM PODATKOWYM JEST ROK KALENDARZOWY, CHYBA ŻE USTAWA PODATKOWA STANOWI INACZEJ. USTAWA O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE NIE ZAWIERA ODMIENNYCH UREGULOWAŃ W ZAKRESIE OKREŚLENIA ROKU PODATKOWEGO . ROKIEM POPRZEDZAJĄCYM ROK PODATKOWY 2006 JEST WIĘC ROK 2005. SKORO ZAŚ ROZPATRYWANYM ROKIEM JEST ROK 2006 TO RÓWNIEŻ NA GRUNCIE REDAKCJI PRZEPISU ART. 4 UST 2 USTAWY O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE BRAK JEST WĄTPLIWOŚCI, ŻE DLA OKREŚLENIA LIMITU PRZYCHODÓW UPRAWNIAJĄCYCH W ROKU 2006 DO OPODATKOWANIA RYCZAŁTEM OD PRZYCHODÓW EWIDENCJONOWANYCH WAŻNY JEST ŚREDNI KURS EURO OGŁASZANY PRZEZ NBP W DNIU 1.10.2005. MAJĄC POWYŻSZE NA UWADZE ORGAN ODWOŁAWCZY UZNAŁ, IŻ NIE DOSZŁO DO NARUSZENIA ZASAD PRAWA PODATKOWEGO , O KTÓRYCH MOWA W ODWOŁANIU. DYREKTOR IZBY SKARBOWEJ ZA NIEUZASADNIONY UZNAŁ RÓWNIEŻ ZARZUT NARUSZENIA ART. 6 UST 1, UST 4 PKT 1 LIT A W ZW. Z ART. 4 UST 2 USTAWY Z DNIA 20.11.1998R O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE ( DZ.U NR 144 POZ 930 Z PÓŹN. ZM.). ZDANIEM ORGANU PODATNIK BOWIEM BŁĘDNIE PRZYJĄŁ ŚREDNI KURS EURO ( 4, 3781 – OBOWIĄZUJĄCY NA DZIEŃ 1.10.2004) DO OBLICZENIA LIMITU PRZYCHODÓW UPRAWNIAJĄCEGO DO OPODATKOWANIA PRZYCHODÓW W 2006R ZRYCZAŁTOWANYM PODATKIEM DOCHODOWYM. DOKONANO USTALENIA LIMITU PRZYCHODÓW NA 2006R WEDŁUG ŚREDNIEGO KURSU NBP NA DZIEŃ 1.10.2005 W WYSOKOŚCI 979 150 ZŁ. ( 250 000 EURO X 3, 9166 ZŁ) W ZWIĄZKU Z OSIĄGNIĘTYM PRZYCHODEM W KWOCIE [...] PODATNIK UTRACIŁ PRAWO DO OPODATKOWANIA RYCZAŁTEM OD PRZYCHODÓW EWIDENCJONOWANYCH I OKREŚLONO MU WYSOKOŚĆ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH NA ZASADACH OGÓLNYCH. WOBEC TYCH USTALEŃ DYREKTOR UZNAŁ ZA NIEUZASADNIONY RÓWNIEŻ ZARZUT ART. 27 UST 1 W ZW. Z ART. 24 UST 2 USTAWY O PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH. PODKREŚLIŁ, IŻ W ZASKARŻONEJ DECYZJI NIE ZOSTAŁA OKREŚLONA WYSOKOŚĆ ODSETEK ZA ZWŁOKĘ. WSKAZANA PRZEZ STRONĘ KWOTA [...] DOTYCZY ODSETEK WYNIKAJĄCYCH Z DECYZJI NACZELNIKA URZĘDU SKARBOWEGO Z DNIA [...] O ZABEZPIECZENIU WYKONANIA ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO. PONADTO DYREKTOR IZBY SKARBOWEJ PODNIÓSŁ, ŻE NIE MA WĄTPLIWOŚCI DOTYCZĄCYCH OSIĄGNIĘTEGO PRZEZ PODATNIKA PRZYCHODU W ROKU 2005 BOWIEM WYSOKOŚĆ ZOSTAŁA WSKAZANA W DECYZJI NACZELNIKA URZĘDU SKARBOWEGO W Ś. W.. Z DNIA [...] OKREŚLAJĄCEJ WYSOKOŚĆ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO W ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE ZA 2005R. OD DECYZJI TEJ STRONA NIE WNIOSŁA ODWOŁANIA. OD DECYZJI DYREKTORA IZBY SKARBOWEJ Z. N. ZŁOŻYŁ SKARGĘ DO TUTEJSZEGO SĄDU, WNOSZĄC O JEJ UCHYLENIE ORAZ O ZASĄDZENIE OD ORGANU NA JEGO RZECZ ZWROTU KOSZTÓW POSTĘPOWANIA. ZASKARŻONEJ DECYZJI ZARZUCIŁ NARUSZENIE PRZEPISÓW: - ART. 6 UST 1, UST 4 PKT 1 LIT A W ZW. Z ART. 4 UST 2 USTAWY Z DNIA 20.11.1998R O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE ( DZ.U NR 144 POZ 930 Z PÓŹN. ZM.), ZASAD PRAWA WSPÓLNOTOWEGO ORAZ ART. 2 W ZW. Z ART. 217 KONSTYTUCJI RP- POPRZEZ NIEZASTOSOWANIE WSKUTEK PRZYJĘCIA, IŻ PODATNIK UTRACIŁ W 2006R PRAWO DO KORZYSTANIA ZE ZRYCZAŁTOWANEJ FORMY OPODATKOWANIA PRZYCHODÓW Z DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. - ART. 27 UST 1 W ZW. Z ART. 24 UST 2 USTAWY O PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH POPRZEZ BŁĘDNE ZASTOSOWANIE I PRZYJĘCIE OPODATKOWANIA PODATNIKA W ROKU 2006 PODATKIEM DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH WG SKALI PODATKOWEJ , NA ZASADACH OGÓLNYCH , A NIE ZRYCZAŁTOWANYM PODATKIEM DOCHODOWY. - ART. 6 UST 1 UST 4 PKT 1 LIT A, W ZW. Z ART. 4 UST. 2 USTAWY Z DNIA 20.11.1998R O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE W ZW. Z ART. 27 UST 1 W ZW. Z ART. 24 UST 2 USTAWY O PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH POPRZEZ BŁĘDNE ZASTOSOWANIE PRZEPISÓW USTAWY O PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH I BŁĘDNE NIEZASTOSOWANIE PRZEPISÓW USTAWY O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE WSKUTEK CZEGO NIEPRAWIDŁOWO OKREŚLONO KWOTĘ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH W WYSOKOŚCI [...] WRAZ Z NALICZONYMI ODSETKAMI W KWOCIE [...]. - ART. 272 PKT 3 W ZW. Z ART. 121 § 1 I 2 I ART. 122 ORDYNACJI PODATKOWEJ PRZEZ NIEPODJĘCIE PRZEZ ORGAN PODATKOWY WSZELKICH DZIAŁAŃ NIEZBĘDNYCH DO DOKŁADNEGO WYJAŚNIENIA SPRAWY. W UZASADNIENIU SKARGI SKARŻĄCY PODNIÓSŁ TE SAME ARGUMENTY , KTÓRE ZAWARŁ W ODWOŁANIU. DYREKTOR IZBY SKARBOWEJ W P. WNIÓSŁ O ODDALENIE SKARGI. W ODPOWIEDZI NA SKARGĘ PODTRZYMAŁ SWOJE DOTYCHCZASOWE STANOWISKO W SPRAWIE. WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY ZWAŻYŁ CO NASTĘPUJE: SKARGA ZASŁUGUJE NA UWZGLĘDNIENIE. SKARŻĄCY NIE KWESTIONOWAŁ DOKONANYCH W SPRAWIE PRZEZ ORGANY PODATKOWE USTALEŃ FAKTYCZNYCH, POZA WYLICZENIEM WYSOKOŚCI PRZYCHODÓW EWIDENCJONOWANYCH OSIĄGNIĘTYCH PRZEZ PODATNIKA W ROKU 2005, W PRZELICZENIU NA EURO. Z USTALEŃ TYCH WYNIKA, ŻE SKARŻĄCY W 2005R I W 2006R PROWADZIŁ POZAROLNICZĄ DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ, KTÓREJ PRZEDMIOTEM BYŁA HURTOWA SPRZEDAŻ METALI I RUD, MATERIAŁÓW BUDOWLANYCH I WYPOSAŻENIA SANITARNEGO ORAZ SPRZEDAŻ DETALICZNA DROBNYCH WYROBÓW METALOWYCH, FARB I SZKŁA. PODATNIK ZGODNIE Z ZAWIADOMIENIEM Z DNIA 13.07.2005R OPODATKOWAŁ UZYSKANE PRZYCHODY RYCZAŁTEM OD PRZYCHODÓW EWIDENCJONOWANYCH I PROWADZIŁ EWIDENCJE PRZYCHODÓW. ORGANY UZNAŁY, ŻE PRZYCHÓD OSIĄGNIĘTY PRZEZ PODATNIKA W 2005R W WYSOKOŚCI [...] PRZEKROCZYŁ DOPUSZCZALNĄ KWOTĘ 250 000 EURO UPRAWNIAJĄCĄ DO OPODATKOWANIA PRZYCHODÓW W FORMIE RYCZAŁTU W ROKU 2006. ORGANY PRZYJĘŁY BOWIEM ŚREDNI KURS EURO NA DZIEŃ 1.10.2005, KTÓRY WEDŁUG TABELI 190A/NBP/2005 WYNOSIŁ 3, 9166 ZŁ, CO POWODOWAŁO, ŻE LIMIT UPRAWNIAJĄCY DO OPODATKOWANIA PRZYCHODÓW W FORMIE RYCZAŁTU W 2006R WYNOSIŁ 979 150 ZŁ. SKARŻĄCY NIE ZGADZAŁ SIĘ Z PRZELICZENIEM KWOTY 250 000 EURO NA ZŁOTE POLSKIE WEDŁUG ŚREDNIEGO KURSU NBP Z DNIA 1.10.2005R, UWAŻAJĄC, IŻ DNIEM WŁAŚCIWYM DO OBLICZENIA LIMITU PRZYCHODÓW W 2005R UPRAWNIAJĄCYCH PODATNIKA DO OPODATKOWANIA RYCZAŁTEM OD PRZYCHODÓW EWIDENCJONOWANYCH OSIĄGNIĘTYCH W ROKU 2006 WINIEN BYĆ DZIEŃ 1.10.2004R. ISTOTA SPORU W NINIEJSZEJ SPRAWIE DOTYCZY WIĘC INTERPRETACJI PRZEPISU ART. 6 UST 4 PKT 1 LIT A W ZW. Z ART. 4 UST. 2 USTAWY Z DNIA 20.11.1998R O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE ( DZ.U NR 144 POZ 930 Z PÓŹN. ZM.), Z PRZEPISU ART. 6 UST 4 PKT1 LIT. A CYT. USTAWY WYNIKA, ŻE PODATNICY OPŁACAJĄ W ROKU PODATKOWYM RYCZAŁT OD PRZYCHODÓW EWIDENCJONOWANYCH Z POZAROLNICZEJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ JEŻELI W ROKU POPRZEDZAJĄCYM ROK PODATKOWY UZYSKALI PRZYCHODY Z TEJ DZIAŁALNOŚCI, PROWADZONEJ WYŁĄCZNIE SAMODZIELNIE, W WYSOKOŚCI NIEPRZEKRACZAJĄCEJ 250.000 EURO ( W BRZMIENIU OBOWIĄZUJĄCYM W 2006R) NATOMIAST PRZEPIS ART. 4 UST 2 TEJ USTAWY STANOWI, ŻE KWOTY WYRAŻONE W EURO PRZELICZA SIĘ NA WALUTĘ POLSKĄ WEDŁUG ŚREDNIEGO KURSU EURO OGŁASZANEGO PRZEZ NARODOWY BANK POLSKI, OBOWIĄZUJĄCEGO W DNIU 1 PAŹDZIERNIKA ROKU POPRZEDZAJĄCEGO ROK PODATKOWY. ZDANIEM SĄDU RACJĘ MA SKARŻĄCY, ŻE Z BRZMIENIA ART. 4 UST 2 USTAWY Z DNIA 20.11.1998R O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE WYNIKA, ŻE KWOTY WYRAŻONE W EURO POWINNY BYĆ PRZELICZANE NA WALUTĘ POLSKĄ WEDŁUG ŚREDNIEGO KURSU EURO OGŁASZANEGO PRZEZ NBP, OBOWIĄZUJĄCEGO W DNIU 1 PAŹDZIERNIKA ROKU POPRZEDZAJĄCEGO ROK PODATKOWY, KTÓREGO PRZYCHODY SĄ BRANE ZA PODSTAWĘ USTALENIA LIMITU UPRAWNIAJĄCEGO PODATNIKA DO OPŁACANIA RYCZAŁTU W KOLEJNYM ROKU PODATKOWYM. TO JEST W PRZYPADKU SKARŻĄCEGO, JEŚLI W ROKU 2005 OSIĄGNĄŁ ON DOCHODY W WYSOKOŚCI 250 000 EURO PRZELICZONE NA WALUTĘ POLSKĄ WEDŁUG ŚREDNIEGO KURSU EURO OGŁASZANEGO PRZEZ NARODOWY BANK POLSKI, OBOWIĄZUJĄCEGO W DNIU 1 PAŹDZIERNIKA 2004R TO PRZYSŁUGIWAŁO MU PRAWO DO OPŁACANIA RYCZAŁTU OD PRZYCHODÓW EWIDENCJONOWANYCH W ROKU 2006. DOKONUJĄC BOWIEM WYKŁADNI JĘZYKOWEJ SPORNYCH PRZEPISÓW NALEŻY UZNAĆ, IŻ PRZEPIS ART. 6 UST 4 PKT1 LIT. A CYT. USTAWY ODNOSI SIĘ DO ROKU POPRZEDZAJĄCEGO BADANY ROK PODATKOWY. NATOMIAST ZGODNIE Z LITERALNYM BRZMIENIEM PRZEPISU ART. 4 UST 2 TEJ USTAWY W CELU PRZELICZENIA KWOTY WYRAŻONEJ W ART. 6 UST 4 PKT. 1 LIT A CYT. USTAWY W EURO NA WALUTĘ POLSKĄ NALEŻY ODWOŁAĆ SIĘ DO POPRZEDNIEGO ROKU W STOSUNKU DO ROKU Z KTÓREGO PRZYCHODY SĄ BRANE ZA PODSTAWĘ USTALENIA LIMITU UPRAWNIAJĄCEGO DO OPŁACANIA RYCZAŁTU W KOLEJNYM ROKU PODATKOWYM. TAKA WYKŁADNIA NIE SPRZECIWIA SIĘ WSKAZANEJ W ART. 11 ORDYNACJI PODATKOWEJ DEFINICJI ROKU PODATKOWEGO. ART. 11 ORDYNACJI PODATKOWEJ STANOWI BOWIEM JEDYNIE, IŻ ROKIEM PODATKOWYM JEST ROK KALENDARZOWY, CHYBA ŻE USTAWA PODATKOWA STANOWI INACZEJ. USTAWA O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE NIE ZAWIERA ZAŚ W TEJ KWESTII ŻADNYCH SZCZEGÓLNYCH UNORMOWAŃ. TAKIE ROZUMIENIE WYŻEJ CYTOWANYCH PRZEPISÓW WYNIKA TEŻ Z WYKŁADNI POZAJĘZYKOWEJ: CELOWOŚCIOWEJ I SYSTEMOWEJ. UMIEJSCOWIENIE PRZEPISU ART. 4 UST 2 USTAWY W JEJ CZĘŚCI OGÓLNEJ, ZDANIEM SĄDU ŚWIADCZY O TYM, IŻ PRZEPIS TEN NALEŻY ODCZYTYWAĆ W SPOSÓB WYŻEJ WSKAZANY. W PRZEPISACH SZCZEGÓŁOWYCH TEJ USTAWY W ROZDZIALE 2 W ART. 21 UST 8 PKT 1 I ART. 21 UST 11 PKT 2 MIMO UREGULOWANIA W SŁOWNICZKI SPOSOBU PRZELICZANIA KWOT WYRAŻONYCH W EURO NA WALUTĘ POLSKĄ WEDŁUG ŚREDNIEGO KURSU EURO OGŁASZANEGO PRZEZ NARODOWY BANK POLSKI, OBOWIĄZUJĄCEGO W DNIU 1 PAŹDZIERNIKA ROKU POPRZEDZAJĄCEGO ROK PODATKOWY, USTAWODAWCA MÓWIĄC O ZWOLNIENIU Z OBOWIĄZKU OBLICZANIA CO MIESIĄC RYCZAŁTU I WPŁACANIA GO NA RACHUNEK URZĘDU I UTRACIE PRAWA DO TEGO ZWOLNIENIA JUŻ ODMIENNIE REGULUJE KWESTIE PRZELICZANIA KWOT WYRAŻONYCH W EURO NA WALUTĘ POLSKĄ. TJ. W ART. 21 UST 8 PKT 1 WEDŁUG ŚREDNIEGO KURSU EURO OGŁASZANEGO PRZEZ NARODOWY BANK POLSKI, Z OSTATNIEGO DNIA ROKU POPRZEDZAJĄCEGO ROK ROZPOCZĘCIA DZIAŁALNOŚCI, A W ART. 21 UST 11 PKT 2 WEDŁUG ŚREDNIEGO KURSU EURO OGŁASZANEGO PRZEZ NARODOWY BANK POLSKI, Z OSTATNIEGO DNIA ROKU POPRZEDNIEGO. GDYBY WIĘC INTENCJĄ USTAWODAWCY BYŁO, TAK JAK TWIERDZĄ ORGANY, ŻE DLA OKREŚLENIA LIMITU PRZYCHODÓW UPRAWNIAJĄCYCH W BADANYM ROKU PODATKOWYM ( TU ROKU 2006) DO OPODATKOWANIA RYCZAŁTEM OD PRZYCHODÓW EWIDENCJONOWANYCH PRZYJMUJE SIĘ ŚREDNI KURS EURO OGŁASZANY PRZEZ NBP W DNIU 1 PAŹDZIERNIKA ROKU POPRZEDNIEGO, ( TU 1.10.2005) NIE BYŁOBY KONIECZNOŚCI REGULOWANIA TEJ KWESTII W CZĘŚCI OGÓLNEJ USTAWY, W JEJ SŁOWNICZKU TJ. ART. 4 UST 2. RACJĘ MA SKARŻĄCY, IŻ PODATNIK POWINIEN WIEDZIEĆ Z GÓRY JAKI PODATEK I W JAKIM TERMINIE I W JAKIEJ WYSOKOŚCI ORAZ W JAKIEJ FORMIE OPODATKOWANIA BĘDZIE PŁACIĆ ORAZ BYĆ PEWNYM NIEZMIENNOŚCI SYSTEMU PODATKOWEGO PRZYNAJMNIEJ W PEWNYM OKRESIE. PODATNIK PODEJMUJĄC DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ I JĄ KONTYNUUJĄC W KAŻDYM KOLEJNYM ROKU PODATKOWYM , POWINIEN WIEDZIEĆ Z GÓRY I MÓC ZAPLANOWAĆ PRZYCHÓD W BIEŻĄCYM ROKU W WALUCIE POLSKIEJ , WEDŁUG ZNANEGO MU Z GÓRY KURSU ŚREDNIEGO NBP, BY W NASTĘPNYM ROKU PODATKOWYM UTRZYMAĆ SIĘ W DANEJ FORMIE OPODATKOWANIA BEZ NEGATYWNYCH KONSEKWENCJI DLA SWOJEJ DZIAŁALNOŚCI, UTRZYMUJĄC PRZYCHODY NA WŁAŚCIWYM I ZAPLANOWANYM POZIOMIE, NIE WYKRACZAJĄC POZA LIMIT USTAWOWY. DLA PODATNIKA PODEJMUJĄCEGO DECYZJE O WYBORZE FORMY PODATKU INFORMACJA TA MA KLUCZOWE ZNACZENIE, WPŁYWA BOWIEM NA OCENY CO DO OPŁACALNOŚCI DZIAŁALNOŚCI, KSZTAŁTOWANIA POLITYKI PODATKOWEJ, UMOŻLIWIA PLANOWANIE DZIAŁALNOŚCI FIRMY. NIE DO PRZYJĘCIA JEST UZALEŻNIENIE SYTUACJI PRAWNEJ PODATNIKA W KOLEJNYM ROKU PODATKOWY OD NIEPEWNEGO KURSU WALUTY W ROKU BIEŻĄCYM, A NIE OD DECYZJI PODATNIKA OPARTEJ O PRAWIDŁOWO SKONSTRUOWANE ZAŁOŻENIA DANEGO PODATKU. INNA NIŻ DOKONANA PRZEZ SĄD WYKŁADNIA SPORNYCH PRZEPISÓW PROWADZIŁABY DO NARUSZENIA ZASADY PRZEJRZYSTOŚCI PRAWA PODATKOWEGO I ZASADY ZAUFANIA PODATNIKA DO PAŃSTWA. BIORĄC POWYŻSZE POD UWAGĘ NALEŻAŁO STWIERDZIĆ, ŻE PRZY PRZYJĘCIU WYRAŻONEJ W NINIEJSZYM UZASADNIENIU WYKŁADNI PRZEPISÓW ART. 6 UST 4 PKT 1 LIT A W ZW. Z ART. 4 UST. 2 USTAWY Z DNIA 20.11.1998R O ZRYCZAŁTOWANYM PODATKU DOCHODOWYM OD NIEKTÓRYCH PRZYCHODÓW OSIĄGANYCH PRZEZ OSOBY FIZYCZNE ( DZ.U NR 144 POZ 930 Z PÓŹN. ZM.) I CO SIĘ Z TYM WIĄŻE ŚREDNIEGO KURSU EURO - 4, 3781 ZŁ – OBOWIĄZUJĄCEGO NA DZIEŃ 1.10.2004 DO OBLICZENIA LIMITU PRZYCHODÓW UPRAWNIAJĄCEGO DO OPODATKOWANIA PRZYCHODÓW W 2006R ZRYCZAŁTOWANYM PODATKIEM DOCHODOWYM PODATNIK UZYSKAŁ W 2005R PRZYCHÓD W WYSOKOŚCI NIEPRZEKRACZAJĄCEJ 250 000 EURO, A WIĘC NIE UTRACIŁ PRAWA DO OPODATKOWANIA RYCZAŁTEM OD PRZYCHODÓW EWIDENCJONOWANYCH. WOBEC CZEGO NIE BYŁO PODSTAW DO OKREŚLENIA SKARŻĄCEMU WYSOKOŚCI ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO W PODATKU DOCHODOWYM OD OSÓB FIZYCZNYCH NA ZASADACH OGÓLNYCH. DLATEGO NA PODSTAWIE ART. 145 § 1 PKT 1 LIT A, ART. 152 I ART. 200 USTAWY PRAWO O POSTĘPOWANIU PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI ORZECZONO JAK W SENTENCJI WYROKU /-/M. BEJGEROWSKA /-/K. NIKODEM /-/K. WOLNA-KUBICKA