II SA/Wa 1710/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 27 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na uchwałę Rady Miasta W. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego W. postanawia -odrzucić skargę- Przedmiotem skargi M. Z., wniesionej na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, jest uchwała Rady Miasta W.nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. stwierdzająca wygaśnięcie mandatu radnej m.st. Warszawy. W uzasadnieniu uchwały podano, że radna M. Z. naruszyła ustawowy zakaz łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy. Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności wymienionej uchwały. Zarzuciła naruszenie art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Rada m. W. wniosła o odrzucenie skargi, podnosząc, że skarżąca przed wniesieniem skargi nie wezwała organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. W świetle powołanego przepisu warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Z akt postępowania administracyjnego wynika, że skarżąca nie spełniła ustawowego wymogu i przed wniesieniem skargi nie wezwała Rady m. W. do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Powyższe czyni skargę na uchwałę nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. niedopuszczalną. Wskazania wymaga przy tym, że do skarżącej, która mandat uzyskała w 2006 r., nie znajduje zastosowania przepis art. 191 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, ze zm.) w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 5 września 2008 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 180, poz. 1111). Powołany przepis uprawnia do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały o wygaśnięciu mandatu radnego z przyczyn wskazanych w art. 190 ust. 1 pkt 1, pkt 1b, pkt 2a i pkt 3. Dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego nie jest uzależniona od wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Powołany przepis w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą z dnia 5 września 2008 r. wszedł w życie w dniu 25 października 2008 r., jednakże ma zastosowanie do kadencji następujących po kadencji, w czasie której ustawa zmieniająca weszła w życie. Nie znajduje zatem zastosowania do skarżącej. Z tego względu badanie dopuszczalności skargi na uchwałę o wygaśnięciu mandatu radnego należało oprzeć o przepis art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, orzekł jak w sentencji.