II SA/Po 707/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...]czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę /-/A. Łaskarzewska Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...].06.2009 r. nr 203/09 ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku gospodarczo-garażowego w K. na działce nr [...], położonej przy ul. [...]. Decyzję tę doręczono skutecznie skarżącemu wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K . Skarżący z tego prawa skorzystał, jednak przed rozpoznaniem sprawy przez Kolegium pismem sporządzonym 30.07.2009 r. wniósł do sądu administracyjnego skargę na decyzję Prezydenta Miasta K . Sprawa została zarejestrowana w repertorium SA pod sygnaturą II SA/Po 707/09. Jak wskazuje analiza akt sprawy w istocie intencją skarżącego w niniejszej sprawie było wzruszenie decyzji pierwszoinstancyjnej ustalającej warunki zabudowy. Wskutek odwołania skarżącego decyzja ta została jednak utrzymana w mocy decyzją Kolegium z dnia [...]08.2009 r. W.K. wniósł do sądu administracyjnego również skargę na tę decyzję Kolegium, a sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Po 723/09. Z woli ustawodawcy, skargę do sądu administracyjnego wnieść można po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie (art. 52 §§ 1 i 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa).Podkreślić również należy, że nie można mówić o spełnieniu tego warunku, jeżeli strona wniosła co prawda przewidziany ustawa środek zaskarżenia, ale nie poczekała na jego rozpoznanie przez organ. Dopóki, bowiem wniesiony przez nią środek nie zostanie rozpoznany i nie zapadnie rozstrzygnięcie kończące postępowanie zainicjowane jego wniesieniem, dopóty nie można mówić, że stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia (por. postanowienie WSA z 09.03.2004 r., sygn. I SA 2813/03). Jak wynika z akt sprawy skarga w niniejszej sprawie, adresowana bezpośrednio do Sądu nadana została w Urzędzie Pocztowym w K. w dniu 30.07.2009 r. (k.6). Tak więc skargę tę wniesiono już po złożeniu odwołania, co nastąpiło w dniu 01.07.2009 r. (k. 187 akt adm.), ale jeszcze przed rozpoznaniem sprawy przez organ odwoławczy, co z kolei miało miejsce 19.08.2009 r. W konsekwencji należało przyjąć, że skargę złożono pomimo, ze nie został wyczerpany tryb odwoławczy. Skarga wniesiona do sądu administracyjnego, pomimo, że skarżącemu przysługiwał wymieniony w art. 52 § 2 ppsa środek zaskarżenia w postępowaniu przed organem administracji publicznej jest niedopuszczalna. Natomiast w myśl, art. 58 § 1 pkt 6 ppsa skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu przez sąd. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ppsa, orzekł, jak w sentencji postanowienia. Na marginesie wskazać można, że zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja Prezydenta Miasta K. stanie się przedmiotem rozważań Sądu, jeżeli skarga na decyzję Kolegium, w sprawie o sygn. akt II SA/Po 723/09 okaże się skuteczna i zainicjuje postępowanie sądowoadministracyjne. /-/A. Łaskarzewska