II FSK 5/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA : Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej F. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 listopada 2009 r. sygn. akt I SA/Gl 797/09 w sprawie ze skargi F. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 31 lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie straty w podatku dochodowym od osób prawnych za 2004 r. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną 1. Postanowieniem z 9 listopada 2009 r., I SA/Gl 797/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę F. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z 31 lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie straty w podatku dochodowym od osób prawnych za 2004 r. 2. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie sąd pierwszej instancji powołując się na § 2 ust. 2 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej: rozporządzenie) wskazał, iż należny wpis sądowy od skargi jest wpisem stałym, wynoszącym 500 zł, zaś adwokat wnoszący skargę w niniejszej sprawie uiścił opłatę w wysokości 200 zł. W opinii sądu pierwszej instancji taki stan rzeczy, skutkuje przyjęciem, że skarga jest nienależycie opłacona, co w konsekwencji, zgodnie art. 220 § 3 w zw. z art. 221 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej p.p.s.a.), prowadzi do jej odrzucenia. 3. Skargą kasacyjną spółka zaskarżyła powyższy wyrok w całości zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.) tj.: art. 221 p.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. – poprzez błędne przyjęcie, że "skarga z dnia 1 września 2009 roku złożona na ostateczną decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z 31 lipca 2009 r. [...] była nienależycie opłacona". Od powyższej skargi spółka uiściła wpis w wysokości 100 zł. W związku z tak postawionymi zarzutami wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości oraz o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 4. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu, Na początku należy wskazać, iż z art. 221 p.p.s.a. wynika, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Z przepisu tego wynika nakaz dla sądu administracyjnego do odrzucenia lub pozostawienia bez rozpoznania pisma, które nie zostało należycie opłacone przez adwokata lub radcę prawnego, gdy przewidziany jest wpis stały. Natomiast zgodnie z treścią art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w pozostałych sprawach zaś pobierany jest wpis stały. Zaś wysokość i szczegółowe zasady pobierania wpisu w postępowaniu sądowoadministracyjnym reguluje rozporządzenie. W niniejszej sprawie przedmiotem postępowania jest strata w podatku dochodowym od osób prawnych. Skoro przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna, do której uiszczenia podatnik mógłby być zobowiązany w trybie egzekucji administracyjnej, to w myśl art. 231 p.p.s.a. nie pobiera się w takiej sprawie wpisu stosunkowego. Analizując przepisy rozporządzenia wskazać należy, iż wpis powinien być określony zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 12, bowiem skarga w przedmiocie określenia wysokości straty, mimo, iż za przedmiot zaskarżenia nie ma należności pieniężnej stanowi sprawę z zakresu zobowiązań podatkowych. Wobec czego wpis od skargi na decyzję określającą wysokość straty wynosi 500 zł. Stosownie do § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Należy również zauważyć, iż połowa wpisu stałego jest także wpisem stałym. W świetle powyższego, prawidłowo obliczony wpis od skargi kasacyjnej w przedmiotowej sprawie wynosi 250 zł. W rozpatrywanej sprawie od skargi kasacyjnej został uiszczony wpis w wysokości 100 zł, a zatem w wysokości niższej niż wynika to z przytoczonych przepisów prawa. Podkreślenia wymaga fakt, iż uchybienie obowiązkowi należytego opłacenia pisma podlegającego opłacie stałej przez profesjonalnego pełnomocnika przejawia się zarówno na niewniesieniu takiej opłaty lub wniesieniu jej wysokości innej niż określona w przepisach rozporządzenia. Wskazać należy, iż przedmiotowa skarga kasacyjna podlegała już odrzuceniu przez sąd pierwszej instancji. Skoro wpis od skargi kasacyjnej zgodnie z § 3 rozporządzenia powinien wynieść 250 zł, czyli połowę wpisu od skargi, za niekonsekwentne należy uznać działanie sądu pierwszej instancji, który wobec tego uznaje, zarządzeniem z 10 grudnia 2009 r., za uiszczony, w związku ze sporem co do wysokości wpisu, wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł. Mając na uwadze powyższe okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 180 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.