II SA/Bd 727/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Sz. na uchwałę Rady Miasta Torunia z dnia 30 kwietnia 2009 r., Nr 532/09 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. J. Sz. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Miasta Torunia z dnia 30 kwietnia 2009 r., Nr 532/09 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Pismem tut. Sądu z dnia 25 sierpnia 2009r. wezwano skarżącego do wykazania, że przed wniesieniem skargi do Sądu wezwał organ gminy do usunięcia naruszenia prawa w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że z takim wnioskiem skarżący nie wystąpił. W zakreślonym terminie skarżący nadesłał kserokopie ,,trzech kompletów dotychczas wysłanych i otrzymanych dokumentów" w tym wezwanie z dnia 21 maja 2009r. Następnie pismem tut. Sądu z dnia 4 września 2009r. wezwano skarżącego i organ administracji do wskazania, w terminie 7 dni, kiedy skarżący otrzymał odpowiedź organu na jego pismo z dnia 21 maja 2009r. stanowiące wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący oświadczył, że nie otrzymał żadnej odpowiedzi merytorycznej lecz tylko pismo z dnia 2 czerwca 2009r., nr BRM 0920/8/09 - ,,otrzymane po dniu 3 czerwca 2009r. Natomiast organ administracji oświadczył, że odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa została wysłana w dniu 2 czerwca 2009r. Kolejnym pismem tut. Sąd wezwał organ administracji do przesłania dowodu doręczenia skarżącemu pisma z dnia 2 czerwca 2009r. stanowiącego odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa oraz przesłania koperty od skargi J. Sz. z dnia 20 lipca 2009 r., tudzież wskazania, że skargę złożył on osobiście w dniu wskazanym na prezentacie pieczęci wpływu. W odpowiedzi na wezwanie Sądu organ administracji oświadczył, że pismo z dnia 2 czerwca 2009r. stanowiące odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało wysłane przesyłką bez potwierdzenia dowodu doręczenia. Natomiast skarga została złożona przez skarżącego w dniu wskazanym na prezentacie pieczęci wpływu. Pismem z dnia 16 października 2009r. wezwano organ do przesłania wyciągu z ewidencji przesyłek, z którego wynikałoby, kiedy zostało wysłane pismo z dnia 2 czerwca 2009r. W odpowiedzi na wezwanie Sądu organ administracji oświadczył w piśmie z dnia 22 października 2009r., że co do zasady, wynikającej z Instrukcji Kancelaryjnej, pisma wysyła się w dniu ich podpisania. Pismem z dnia 28 października 2009r. wezwano skarżącego do nadesłania oświadczenia w jakiej dacie otrzymał pismo z dnia 2 czerwca 2009r. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący oświadczył, że przedmiotowe pismo otrzymał po dniu 3 czerwca 2009r. Ponadto do odpowiedzi dołączył oryginał i kserokopię koperty, której nadawcą był Urząd Miasta w Toruniu, na której widnieje data stempla pocztowego z dnia 3 czerwca 2009r. oraz adnotacja wraz z podpisem, że ,,otrzymałem ok. 4 czerwca 2009r." Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Instytucja wezwania, o której mowa w art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) jest odpowiednikiem środka odwoławczego, o jakim mowa w art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a. Zgodnie z przepisem art. 53 § 2 p.p.s.a. w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Jak wynika ze skargi oraz uzupełniającej odpowiedzi samego skarżącego oraz organu administracji została ona poprzedzona pismem strony z dnia 21 maja 2009r. wzywającym Radę Miasta Torunia do usunięcia naruszenia prawa. Bezsporne w przedmiotowej sprawie jest to, że pismo stanowiące odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nosi datę jego sporządzenia - 2 czerwca 2009r. Zostało ono wysłane przesyłką bez potwierdzenia dowodu doręczenia. Jednakże z ustaleń Sądu wynika, że przesyłka została wysłana dnia 3 czerwca 2009r. (vide: koperta i kserokopia koperty – k. 77 i 78) zaś skarga została osobiście złożona przez skarżącego w dniu 20 lipca 2009 r. Z oświadczenia skarżącego wynika, że otrzymał ją ok. 4 czerwca 2009r. Przyjmując jego oświadczenie jako wiarygodne to należy uznać, że skarga została wniesiona z naruszeniem ustawowego terminu. Skoro zatem została udzielona odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa to skarżącemu przysługiwało wniesienie skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jednakże należy stwierdzić, że skarżący nie dochował wskazanego przez przepisy ustawy p.p.s.a. 30-dniowego terminu do złożenia skargi, wnosząc ją po terminie. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - p.p.s.a. orzekł jak z sentencji.