II SA/Wa 1896/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. z siedzibą w Z. na pismo Ministra Zdrowia z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej W. Sp. z o.o. z siedzibą w Z., kwotę [...] zł ([...] złotych), tytułem uiszczonego wpisu. W. Sp. z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Ministra Zdrowia z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej. W uzasadnieniu strona skarżąca wskazała m.in., iż w jej ocenie wystąpienie organu jest decyzją administracyjną. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a.pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach. Wbrew twierdzeniu strony skarżącej pismo Ministra Zdrowia z dnia [...] września 2009 r. nr [...] nie stanowi decyzji administracyjnej, ani też innego aktu bądź czynności podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 cyt. ustawy. Pismem tym poinformowano stronę skarżącą, iż żądana przez nią informacja nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.). Zgodnie z ugruntowanym poglądem sądów administracyjnych decyzja wydawana jest wówczas, gdy organ odmawia udostępnienia informacji publicznej lub umarza postępowanie w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 tej ustawy. Decyzja wydawana jest więc, gdy istnieje możliwość zastosowania ustawy. W przeciwnym razie, jeżeli żądanie nie dotyczy informacji publicznej, organ powiadamia jedynie wnoszącego, że jego wniosek nie znajduje podstaw w przepisach prawa. Pismo to nie mieści się natomiast w zakresie art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dlatego też nie podlega kognicji sądów administracyjnych (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 marca 2003 r. sygn. akt II SA 4059/02, publ. M. Prawn. 2003/10/436, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 stycznia 2006 r. sygn. akt I OSK 928/05; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Na marginesie należy wskazać, iż strona ma prawo kwestionowania bezczynności organu w przypadku, gdy uznaje, iż żądane informacje są informacjami publicznymi i powinny być udzielone w trybie wnioskowym na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. Skoro jednak w niniejszej sprawie strona skarżąca przedmiotem skargi uczyniła pismo Ministra Zdrowia z dnia [...] września 2009 r., a nie bezczynność tego organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej, to skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. O zwrocie stronie z urzędu uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a cytowanej ustawy.