I OSK 776/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 stycznia 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 1221/09 w sprawie ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2009 r., [...] w przedmiocie dodatkowej opłaty rocznej z tytułu niezagospodarowania w terminie nieruchomości postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, 2. zwrócić [...] Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. kwotę 1 000 zł (tysiąc złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu z Kasy Naczelnego Sądu Administracyjnego. W dniu [...] marca 2010 r. [...] sp. z o.o. z siedzibą w P. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 06 stycznia 2010 r. wydanego w sprawie o sygn. II SA/Sz 1221/09, uchylającego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] 2009 r., nr [...] w przedmiocie dodatkowej opłaty rocznej z tytułu niezagospodarowania w terminie nieruchomości. Pismem z dnia [...] sierpnia 2010 r. skarżący cofnął wniesioną skargę kasacyjną i wniósł o umorzenie postępowania wywołanego skargą. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 60 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z powyższego przepisu wynika, że skarżący może rozporządzać skargą po jej wniesieniu. Czynność skarżącego co do zasady wiąże sąd. Ustawa dopuszcza możliwość nieuwzględnienia żądania skarżącego dopiero wówczas, gdy zostanie stwierdzone naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub stanowiące przyczynę wznowienia postępowania przed organem administracji publicznej. Powyższe przypadki nie mają miejsca w rozpoznawanej sprawie, brak jest również przesłanek do stwierdzenia nieważności postępowania o jakim mowa w art. 183 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny uznał że dopuszczalne jest cofnięcie skargi w tej sprawie. Skoro cofnięcie skargi oznacza rezygnację strony z kontynuacji postępowania, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 wyżej wskazanej ustawy zachodzi przyczyna do umorzenia postępowania. Zgodnie z treścią art. 232 § 1 pkt 1 ustawy procesowej sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego. Kwestię wysokości wpisu reguluje rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z treścią § 3 powyższego rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł. W niniejszej sprawie zaskarżono decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] 2009 r., sygn. [...] utrzymującą w mocy decyzję Nr [...] Burmistrza B. z dnia [...] 2009 r. w sprawie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej za rok 2009 z tytułu nierozpoczęcia w terminie budowy. Wysokość dodatkowej opłaty rocznej za rok 2009 ustalono na kwotę 132 480 zł (pkt 2 zaskarżonej decyzji). W tej sytuacji, zgodnie z dyspozycją art. 231 ustawy procesowej pobiera się wpis stosunkowy. Wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi – gdy należności ta przekracza 100 000 zł – 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2 000 zł i nie więcej niż 100 000 zł (§ 1 pkt 4 wyżej przywołanego rozporządzenia). W tej sytuacji wpis od skargi kasacyjnej wynosi 1 000 zł. I taką też kwotę tytułem wpisu od skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącej uiścił. W związku z cofnięciem skargi i umorzeniem postępowania, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało zwrócić stronie cały uiszczony wpis od skargi kasacyjnej. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.