II SA/Gd 743/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenie A w K. z siedzibą w R. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 13 maja 2009 r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić Stowarzyszeniu A w K z siedzibą w R. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 300,00 (trzysta) zł. Grupa mieszkańców gminy reprezentowana przez Stowarzyszenie A w K., w imieniu którego występuje profesjonalnego pełnomocnik – adwokat, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia z dnia 13 maja 2009 r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wraz ze skargą złożony został wniosek o przyznanie prawa pomocy. Przewodniczący Wydziału II w WSA w Gdańsku zarządzeniem z dnia 9 grudnia 2009 r., doręczonym w dniu 17 grudnia 2009 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 17), wezwał pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez nadesłanie imiennej listy osób tworzących grupę mieszkańców gminy, w imieniu której działa Stowarzyszenie A, pisemnej zgody tych osób na ich reprezentację przed sądem, dokumentu (wyciągu z KRS), z którego wynikałoby upoważnienie Prezesa Zarządu S. K. do jednoosobowej reprezentacji Stowarzyszenia bądź przedłożenia pełnomocnictwa udzielonego zgodnie z zasadami reprezentacji ujawnionymi w rejestrze, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie Stowarzyszenie A w K. przesłało pełnomocnictwo udzielone adwokatowi A. T. oraz uiściło wpis w wysokości 300 zł, nie usunięto natomiast pozostałych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Każde zaś pismo strony powinno zawierać miedzy innymi imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (art. 46 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Nadto, w niniejszej sprawie znajduje zastosowanie przepisu art. 101 ust. 2a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, ze zm.), dalej u.s.g., który przewiduje, że skargę na uchwalę lub zarządzenie (podjęte przez organ gminy) można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym, lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę. Zatem, aby skutecznie wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargę na przedmiotową uchwałę rady gminy, imiennie oznaczeni mieszkańcy gminy tworzący "grupę mieszkańców", o której mowa w art. 101 ust. 2a u.s.g., muszą udzielić pisemnego upoważnienia podmiotowi ich reprezentującemu, a upoważnienie to winno być dołączone do skargi. Brak upoważnienia należy ocenić jako brak formalny skargi uniemożliwiający nadanie sprawie dalszego biegu, podlegający uzupełnieniu na zasadach określonych w art. 49 p.p.s.a., ze skutkiem określonym w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, termin siedmiodniowy dla usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie imiennej listy osób tworzących grupę mieszkańców gminy w imieniu której działa Stowarzyszenie A oraz nadesłania pisemnej zgody tych osób na ich reprezentację przed sądem upłynął dla strony skarżącej w dniu 24 grudnia 2009 r. Dodatkowo Sąd zauważa, że przesłane w terminie do usunięcia braków formalnych skargi pełnomocnictwo procesowe udzielone adwokatowi zawiera wprawdzie dwa podpisy członków zarządu Stowarzyszenia, jednakże wobec braku informacji o sposobie reprezentacji Stowarzyszenia i liczbie członków zarządu ujawnionych w rejestrze, Sąd ocenia, iż nie zostało wykazane, że pełnomocnictwo to jest prawidłowo udzielone. Ponieważ strona nie usunęła wskazanych braków w ustawowym terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie przytoczonego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 101 ust. 2a u.s.g. skargę odrzucił. O zwrocie z urzędu uiszczonego w sprawie wpisu sądowego w kwocie 300,00 zł orzekł Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.