II SA/Sz 213/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. J. na uchwałę Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 9 grudnia 1993 r. Nr XXXVI/616/93 w przedmiocie ustalania zasad hodowli zwierząt gospodarskich, futerkowych i ptactwa na obszarze miasta Koszalina postanawia: odrzucić skargę Rada Miejska Koszalina w dniu 9 grudnia 1993 r. podjęła uchwałę Nr XXXVI/616/93 w przedmiocie ustalania zasad hodowli zwierząt gospodarskich, futerkowych i ptactwa na obszarze miasta Koszalina. E.J., działając w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, złożyła skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie (za pośrednictwem organu) dnia [...] r. (data złożenia skargi do organu), a następnie w piśmie z dnia [...] wyjaśniła, że skargę składa w imieniu własnym informując jednocześnie Sąd, iż we wcześniejszych pismach wzywała organ do usunięcia naruszenia prawa. Na dowód tego dołączyła odpisy pism kierowanych do Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] r., do Radnego Rady Miejskiej w [...] W.H. z dnia [...]r., do Rady Osiedla "R" oraz pismo Rady Osiedla "R" kierowane do Zarządu Miasta Rady Miejskiej z dnia [...] r. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w [...] wniosła o jej odrzucenie. W uzasadnieniu wskazano, że skarżąca przed wniesieniem skargi nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organy gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zgodnie z przywołanym przepisem, skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Dopiero po bezskutecznym upływie terminu wyznaczonego organowi gminy do usunięcia naruszonego prawa albo w razie odmowy usunięcia naruszenia prawa, skarga może być wniesiona do sądu administracyjnego. Zgodnie z art.101 ust.3 u.s.g., w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwienia spraw w postępowaniu administracyjnym. Wezwanie takie może być skierowane w każdym czasie byle zostało dokonane przed wniesieniem do sądu skargi. Wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie; następne pisma w tej samej sprawie, pochodzące od tego samego podmiotu, nie są wezwaniami w rozumieniu tego przepisu. Przechodząc od powyższych rozważań na grunt przedmiotowej sprawy, należy wskazać, że skarżąca nie wezwała organu Rady Miejskiej w [...] do usunięcia naruszenia prawa. Pisma, na które powołuje się w piśmie z dnia [...]r. nie są pismami wzywającymi organ do usunięcia naruszenia prawa lecz pismami kierowanymi do innych instytucji takich jak Prezydenta Miasta , Rady Osiedla , Radnego. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy bez wyczerpania trybu uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skutkuje odrzuceniem skargi. W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.