II FZ 80/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia WSA (del.) Dariusz Skupień po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia E. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 stycznia 2010 r. sygn. akt I SA/ Rz 28/10 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 07 października 2009 r. sygn. akt [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowej w łącznym zobowiązaniu pieniężnym za 2008 r i 2009 r. postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 stycznia (k. 13 akt), doręczonym 19 stycznia 2010 r. (k. 16 akt), zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący na doręczone zarządzenie o uiszczeniu wpisu wniósł zażalenie. W uzasadnieniu wskazał, że nie jest w stanie uiścić tak wysokiego wpisu, opisując jednocześnie swoją sytuację materialną. (k. 17 akt). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. W rozpoznawanej sprawie kluczowym zagadnieniem jest ustalenie przedmiotu wniesionej do sądu, skargi. Przedmiotem wniesionej skargi nie była decyzja nakładająca obowiązek zapłaty podatku od nieruchomości, ale decyzja odmawiająca umorzenia zaległości podatkowej w podatku od nieruchomości. Podstawową regulacją odnoszącą się do ustalenia rodzaju wpisu jest art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z poz. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., zgodnie z którym wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Z tej regulacji wynika, że warunkiem zastosowania wpisu stosunkowego jest istnienie związku bezpośredniego pomiędzy decyzją będącą przedmiotem skargi a należnością pieniężną. Decyzja pozostaje w bezpośrednim związku z należnością, jeżeli wynika z niej wprost obowiązek zapłaty określonej kwoty pieniężnej, chodzi o akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną albo stwierdzenie jej istnienia. Takim aktem nie jest decyzja odmawiająca umorzenie zaległości podatkowej zatem sprawa wszczęta skargą na decyzję odmawiająca umorzenie zaległości podatkowej jest "inną sprawą", w której zgodnie ze zdaniem drugim art. 231 p.p.s.a. pobiera się wpis stały. (zob. Uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 października 2009 r. sygn. akt II FPS 2/09, dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na www.nsa.gov.pl) Reasumując stwierdzić należy, iż sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2007 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wpis w wysokości 500 zł. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie oddalił, jednocześnie biorąc pod uwagę przedostatnie zdanie zażalenia należy poinformować stronę, że w przypadku braku środków może złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy.