II OSK 1000/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. D. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Łd 104/10 odrzucającego skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 kwietnia 2004 r., sygn. akt II SA/Łd 1980/01 w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] września 2001 r., nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia: oddalić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 4 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Łd 104/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił wniesioną przez J. D. skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem tego Sądu z dnia 23 kwietnia 2004 r., sygn. akt II SA/Łd 1980/01. W uzasadnieniu postanowienia Sąd powołał się na przepis art. 185 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), który stanowi, że nie jest dopuszczalne dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Zdaniem Sądu, nie można ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga została odrzucona. W niniejszej zaś sprawie bezspornym jest, że orzeczenie tego rodzaju zostało już wydane. Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2009 r. odrzucono bowiem skargę J. D. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2004 r. Od dnia 23 października 2009 r. postanowienie to jest prawomocne. Oznacza to, że zaistniał stan powagi rzeczy osądzonej, ponieważ skarga została już prawomocnie osądzona. W skardze kasacyjnej wniesionej od powyższego postanowienia J. D., reprezentowany przez adwokata, podniósł zarzut naruszenia art. 285 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez uznanie, że dalsze wznowienie postępowania jest niedopuszczalne, gdy tymczasem dalsze wznowienie jest dopuszczalne o ile poprzednio skarga została odrzucona. Wskazując na powyższe zwrócił się o zmianę zaskarżonego postanowienia i wznowienie postępowania, ewentualnie o uchylenie postanowienia, oraz zasądzenie od strony przeciwnej na rzecz skarżącego kosztów procesu według norm przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Nie można zgodzić się z podniesionym w skardze kasacyjnej zarzutem naruszenia przez Sąd pierwszej instancji art. 285 ustawy procesowej. Przepis ten stanowi, że niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Zauważyć należy, że zakaz dalszego wznowienia dotyczy nie tylko prawomocnych orzeczeń rozstrzygających sprawę co do meritum, ale również orzeczeń, które kończą postępowanie z przyczyn formalnych. Ustawa nie określa bowiem rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania. Nie można zatem ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga została odrzucona lub wywołane nią postępowanie zostało umorzone (J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze "LexisNexis, Warszawa 2010, str. 640). Skoro zatem w niniejszej sprawie zostało już wydane prawomocne orzeczenie na skutek skargi o wznowienie postępowania sądowego, to mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że wniesienie przez J. D. kolejnej skargi o wznowienie postępowania było niedopuszczalne. Uznać zatem należy, iż – wbrew twierdzeniom skarżącego - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi nie dopuścił się obrazy art. 285 ustawy procesowej. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.