I SA/Gl 517/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Randak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym A Sp. z o. o. w G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 6 maja 2010 r., doręczonym skarżącej spółce w dniu 14 maja 2010 r., wezwano ją do usunięcia w terminie siedmiu dni braków formalnych skargi poprzez: podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, złożenie pełnomocnictwa procesowego z jednoczesnym wykazaniem, iż W. S., który skargę podpisał, "działając jako Pełnomocnik Prezesa Zarządu", jest osobą uprawnioną do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) bądź też podpisanie skargi przez osoby uprawnione, a ponadto - złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do podpisania tak pełnomocnictwa, jak i skargi i określającego sposób reprezentacji skarżącej spółki (odpisu aktualnego z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego) stosownie do art. 29 powołanej ustawy. Jednocześnie stronę pouczono, iż nieusunięcie braków formalnych skargi we wskazanym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. W dniu 21 maja 2010 r. w urzędzie pocztowym wymieniony wyżej pełnomocnik skarżącej spółki oddał pismo, w którym określił wartość przedmiotu zaskarżenia, a wraz z nim także m. in. skan pełnomocnictwa oraz kopię wymienionego wyżej odpisu z rejestru przedsiębiorców. W dniu 11 czerwca 2010 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącej spółki wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie oryginału pełnomocnictwa procesowego albo odpisu nadesłanego pełnomocnictwa poświadczonego za zgodność z oryginałem stosownie do art. 48 § 3 wyżej wskazanej ustawy a nadto - złożenie wymienionego wyżej odpisu z rejestru przedsiębiorców uwierzytelnionego zgodnie z tym przepisem. Jednocześnie pełnomocnikowi strony doręczono odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. W piśmie oddanym w urzędzie pocztowym w dniu 18 czerwca 2010 r. pełnomocnik skarżącej spółki oświadczył, że "aktualny odpis KRS, co do którego wpisy nie uległy zmianie, został już Sądowi przesłany." Dodał następnie, iż "KRS jest wiedzą notoryjną w dyspozycji Sądu RP" i dlatego – jak oznajmił – "jeśli są wątpliwości to proszę nam udowodnić, że reprezentacja jest nieprawidłowa, a nie żądać wydawania pieniędzy na odpisy lub notarialne poświadczenia". Nadto wniósł o zwolnienie od wpisu od skargi "w związku z trudną sytuacją firmy". Wraz z tym pismem nadesłał także kopię pełnomocnictwa opatrzoną pieczątką "za zgodność z oryginałem" i nieczytelnym (nie pozwalającym na identyfikację osoby) podpisem pod pieczątką "Prezes Zarządu I.; P.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) każde pismo strony, a zatem także skarga, powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący, na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a., wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku, gdy pismem tym jest skarga – pod rygorem jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy. Zgodnie z jej art. 28 § 1 i art. 29 osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W unormowaniu tym jest mowa o wykazaniu umocowania "w postępowaniu", przez co należy rozumieć postępowanie dotyczące konkretnej skargi (nią zainicjowane). Konieczne jest zatem wykazanie tegoż umocowania w każdym indywidualnym procesie (poprzez złożenie stosownego dokumentu), nawet jeżeli dokument takowy został już złożony w sądzie w innej sprawie strony (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 września 2009 r., II FSK 1586/09, LEX nr 533641). Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, którego usunięcie w odniesieniu do spółek kapitałowych polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, a niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 kwietnia 2010 r., II OSK 687/10, dostęp: http://orzeczenia.nsa.gov.pl; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2007 r., I FSK 927/07, LEX nr 516658). Jeżeli strona działa przed sądem przez pełnomocnika, to stosownie do art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. jest on obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Podkreślenia nadto wymaga, iż zgodnie z art. 37 § 1 zd. 2 p.p.s.a. jedynie adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Nieprzedłożenie pełnomocnictwa potwierdzającego umocowanie do reprezentowania strony stanowi brak formalny skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2007 r., I FSK 927/07, LEX nr 516658). Co więcej, w wypadku złożenia skargi przez pełnomocnika osoby prawnej, ma on obowiązek dołączyć do akt sprawy nie tylko pełnomocnictwo, ale również dokument stwierdzający umocowanie do reprezentacji strony przez osobę, która pełnomocnictwa udzieliła (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 lipca 2008 r., I FSK 1171/08, LEX nr 527708). Dokumenty te, złożone w niniejszej sprawie przez pełnomocnika skarżącej, nie czynią zadość wymogom określonym w art. 48 § 1 i § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym strona powołująca się w piśmie na dokument obowiązana jest na żądanie sądu złożyć oryginał dokumentu albo odpis tego dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym. Skarżąca spółka złożyła wszak kserokopię odpisu aktualnego z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego oraz skan pełnomocnictwa. Wezwany następnie do usunięcia braków formalnych skargi pełnomocnik strony, będąc zaznajomiony z treścią ostatnio powołanego przepisu, braków tych nie usunął. Złożona przez niego kserokopia pełnomocnictwa nie została bowiem uwierzytelniona zgodnie z tym przepisem, w szczególności poświadczenia tego nie dokonała osoba uprawniona. Natomiast odpis z rejestru przedsiębiorców nie został złożony. Co więcej, w nadesłanym wraz z kserokopią pełnomocnictwa piśmie pełnomocnik strony zakwestionował zasadność składania tego dokumentu. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. Nadto celem wyjaśnienia dodać należy, iż na tym etapie postępowania w niniejszej sprawie wniosek o zwolnienie strony od wpisu od skargi nie podlega rozpoznaniu.