I OZ 708/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 22 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 sierpnia 2010 r., sygn. akt IV SO/Wr 15/10 odrzucające zażalenie Z. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt IV KO 50/10 o przekazaniu skargi Z. D. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W., jako mylnie skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu postanawia: oddalić zażalenie. W dniu 21 lipca 2010 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wydał zarządzenie, sygn. IV KO 50/10, o przekazaniu skargi Z. D. z dnia 1 lipca 2010 r. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W., jako mylnie skierowanej do tegoż Sądu. Skarżąca wniosła zażalenie do na to zarządzenie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 5 sierpnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, sygn. akt IV SO/Wr 15/10, odrzucił to zażalenie wskazując, że na zarządzenie o przekazaniu skargi organowi właściwemu, jako mylnie skierowanej do Sądu, nie przysługuje zażalenie. Na to postanowienie skarżąca złożyła zażalenie, z którego wynika, że się z nim nie zgadza. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Stosownie zaś do brzmienia z art. 54 § 1 powołanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wskazać należy, że skargę, która wpłynęła bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten przekazuje do organu administracji w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. W przypadku tego rozstrzygnięcia brak jest bowiem przepisu ustawy uprawniającego do jego zaskarżenia (por. J.P.Tarno. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, Wydanie 2. uwaga 17. do art. 54, str. 165). Uznać zatem należy, że w niniejszej sprawie Sąd pierwszej instancji zasadnie przyjął, iż wniesie zażalenia na zarządzenie o przekazaniu skargi organowi właściwemu jako mylnie skierowanej do Sądu, nie przysługuje zażalenie. W związku z tym wniesione zażalenie było niedopuszczalne i dlatego – na podstawie art. 178 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlegało odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.