II ONP 1/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Anna Łuczaj (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Jolanta Rajewska, Jan Paweł Tarno, po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi K. A. K. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 maja 2010 r., sygn. akt II OSK 860/09 w sprawie ze skargi kasacyjnej T. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 955/08 w sprawie ze skargi K. A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku. Skarżąca K. A. K. wniosła skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 maja 2010 r., sygn. akt II OSK 860/09. Wyrokiem tym, wydanym na podstawie art. 188, art. 151 oraz art. 203 pkt 1 ustawy 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej "p.p.s.a."), Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 955/08 i oddalił skargę K. A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oraz zasądził od K. A. K. na rzecz T. P. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 285l. p.p.s.a., w przypadkach nieuregulowanych przepisami niniejszego działu do postępowania wywołanego wniesieniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl przepisu art. 175 § 1 p.p.s.a, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3, które dopuszczają wyjątek od tej zasady, pozwalając na sporządzenie skargi kasacyjnej innym, wymienionym w nich osobom. Niesporządzenie skargi kasacyjnej, a zatem i skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego przez jedną z osób wskazanych w art. 175 p.p.s.a. nie jest brakiem formalnym, który podlegałby uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. Jest to brak nieusuwalny, czyniący taką skargę niedopuszczalną. Zgodnie z art. 285f § 3 p.p.s.a. skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia wniesioną z naruszeniem art. 175 p.p.s.a., sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie skargę sporządziła osobiście strona – K. A. K., która nie należy do kręgu osób wymienionych w art. 175 p.p.s.a. Oznacza to, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 maja 2010 r., została sporządzona z naruszeniem wymogu ustawowego wynikającego z art. 285l w zw. z art. 175 p.p.s.a., to zaś wyklucza możliwość jej merytorycznego rozpoznania. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 285h § 1 w zw. z art. 285f § 3 i art. 285l w związku z art. 175 § 1, 2, 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.