II FZ 405/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Anna Dumas po rozpoznaniu w dniu 1 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia U. Spółki z o.o. w W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 czerwca 2010 r. sygn. akt I SA/Wr 1358/09 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi U. Spółki z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 1 czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 2001 r. postanawia oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 9 czerwca 2010 r., sygn. akt I SA/Wr 1358/09 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał U. Spółkę z o. o. w W. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 11839 zł od skargi kasacyjnej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Wr 1358/09 w przedmiocie odrzucenia skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w. W. z dnia 1 czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 2001 r. Jako podstawę prawną zarządzenia powołano art. 220 § 1 i § 3 w zw. z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej P.p.s.a.), a także § 3 w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej rozporządzenie). W zażaleniu na powyższe zarządzenie strona skarżąca zarzuciła niewłaściwe zastosowanie § 3 w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia w związku z błędnym przyjęciem, że w sprawie nie ma zastosowania art. 220 § 4 P.p.s.a. oraz, że przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna w rozumieniu art. 216 P.p.s.a. Strona skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego zarządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżone zarządzenie nie narusza prawa. Strona skarżąca została prawidłowo wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnego w kwocie 11839 zł. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu prawidłowo określił wysokość należnego wpisu. Stosownie do prawidłowo powołanego w zaskarżonym zarządzeniu § 3 w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi nie mniej niż 100 zł, a wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. Argumentacja strony wnoszącej zażalenie oparta jest na twierdzeniu, że w sprawie znajduje zastosowanie art. 220 § 4 P.p.s.a. Stanowisko strony w tym zakresie jest błędne. W świetle tego przepisu wolne od wpisu jest bowiem zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3. Przepis ten dotyczy więc wyłącznie zażaleń, a nie ulega wątpliwości, że na postanowienie odrzucające skargę przysługuje skarga kasacyjna (art. 173 § 1 P.p.s.a.). Skoro art. 220 § 4 P.p.s.a. stanowi wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia kosztów sądowych przez strony (art. 220 § 1 P.p.s.a.), a wyjątki należy interpretować ściśle, nie można uznać, że przepis ten może być zastosowany, gdy wnoszonym środkiem odwoławczym jest skarga kasacyjna a nie zażalenie (postanowienie NSA z 29 lipca 2004 r., OZ 120/04, postanowienie NSA z 20 kwietnia 2010 r., I FZ 52/10). Nieuzasadniony jest również zarzut zażalenia, naruszenia przez Sąd pierwszej instancji art. 216 P.p.s.a poprzez przyjęcie, ze przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna. Art. 231 P.p.s.a. stanowi, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 maja 2008 r. sygn. akt II FSK 1651/06 wyjaśnił, że w sprawach podatkowych w przypadku skarg na decyzje dotyczące wymiaru (określenia lub ustalenia) podatku, nadpłaty, a także kwoty zwrotu podatku lub kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W rozpoznawanej sprawie skarga dotyczy określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych, a więc jej przedmiotem są należności pieniężne. Należy zatem od skargi kasacyjnej pobrać wpis stosunkowy, który wynosi zgodnie z § 3 rozporządzenia połowę wpisu od skargi. Wskazać również należy, ze postanowieniem z dnia 29 października, sygn. akt II FZ 427/09 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony skarżącej na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 sierpnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wr 1358/09 w przedmiocie wpisu od skargi, przyjmując, że w niniejszej sprawie przedmiotem skargi są należności pieniężne i od skargi należało pobrać wpis stosunkowy. Zaskarżone zarządzenie odpowiada więc prawu, a zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Mając powyższe na uwadze, wobec stwierdzenia bezzasadności zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny - na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. - orzekł jak w sentencji