I OSK 1567/10

Dnia 6 października 2010 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 6 października 2010 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2010 roku, sygn. akt IV SA/Wa 222/10 odrzucającego skargę R.B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2009 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę R.B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2009 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z dnia 22 stycznia 2010 r. R.B. wniósł skargę na opisaną na wstępie decyzję. Decyzja organu odwoławczego została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 23 grudnia 2009 r. Skarga na tę decyzję nadana w dniu 22 stycznia 2010 r. w niemieckim urzędzie pocztowym, została przekazana polskiemu urzędowi pocztowemu w dniu 26 stycznia 2010 r. Sąd I instancji wyjaśnił, że termin do wniesienia skargi byłby zachowany, gdyby skarżący najpóźniej w trzydziestym dniu od dnia doręczenia decyzji, tj. w dniu 22 stycznia 2010 r. nadał skargę w polskim urzędzie pocztowym. Tymczasem skarżący nadał skargę w niemieckim urzędzie pocztowym. W tej sytuacji o zachowaniu terminu nie decyduje data nadania jej za granicą, lecz data przekazania skargi polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł skarżący zarzucając naruszenie art. 83 § 3 p.p.s.a. polegające na wyrażeniu poglądu, że nadanie pisma w niemieckim urzędzie pocztowym nastąpiło z naruszeniem terminu do złożenia skargi. Wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia wyjaśniając, że był przekonany, że z chwilą wejścia Polski do struktur Unii Europejskiej złożenie pisma jakimkolwiek urzędzie pocztowym na terenie Unii jest prawnie dopuszczalne i skuteczne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 83 § 3 p.p.s.a. za równoznaczne z wniesieniem pisma do Sądu uważa się oddanie go w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym. Wbrew twierdzeniom skargi kasacyjnej, Sąd I instancji prawidłowo przyjął, że analiza cytowanych przepisów musi prowadzić do wniosku, iż jedynie nadanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest wystarczające dla uznania, że został zachowany termin do jego złożenia. Natomiast w sytuacji, gdy strona składa pismo w zagranicznym urzędzie pocztowym, niezależnie od tego czy urząd ten znajduje się na terenie Unii Europejskiej, czy też poza jej granicami, o zachowaniu terminu nie decyduje data nadania za granicą, lecz data przekazania pisma polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu. Przepis art. 83 § 3 p.p.s.a. rozstrzyga tę kwestię w sposób jednoznaczny, a zarzut jego naruszenia okazał się nieskutecznym. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.